Начало трудового отпуска с праздничного нерабочего дня: законно или нет?

На практике наниматели нередко задаются вопросом о том, правомерно ли предоставление трудового отпуска с праздничного нерабочего дня.

Справочно: государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, определены Указом Президента Республики Беларусь от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» (в ред. от 09.06.2022).

Единое мнение специалистов по данному вопросу отсутствует, т. к. четкого ответа на него нет в ТК.

Что говорит Минтруд

В своем Telegram-­канале Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Минтруд), отвечая на поставленный вопрос о возможности предоставления трудового отпуска с праздничного нерабочего дня, указало, что согласно ст. 151 ТК продолжительность отпусков работников исчисляется в календарных днях. Праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Руководителю на заметку
По мнению Минтруда, начало трудового отпуска с праздничного нерабочего дня не допускается.

Мнение автора
Такое разъяснение Минтруда, как минимум, вызывает еще больше вопросов и неясностей, в связи с чем необходимо разобраться в ситуации подробнее.

Анализ правовых норм

Цель ТК при закреплении права работника на трудовой отпуск — это предоставить, а точнее, гарантировать ему возможность использовать установленную законодательством продолжительность трудового отпуска в натуре.

При этом законодатель никак не стремится ухудшить правовое положение работника и ограничить его в правах.

В ст. 151 ТК, на которую ссылается Минтруд, закреплено только несколько правил:

• отпуска исчисляются в календарных днях;
• праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Важно
В ст. 151 ТК нет прямого запрета на определение начала трудового отпуска с праздничного нерабочего дня.

Но если мы все же предоставим работнику отпуск с нерабочего праздничного дня, не нарушим ли мы его права? Давайте разберемся.

Право на установленную продолжительность отпуска

Данное право нарушено не будет, т. к. сам Минтруд в ответе прямо указал, что праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Другими словами, такие дни (в отличие от выходных дней по графику работы работника) никак не уменьшают продолжительность трудового отпуска: ни фактически, ни юридически.

Пример
Если у работника 25 календарных дней трудового отпуска и начало его определено сторонами 1 мая, то данный день в продолжительность трудового отпуска не включается.

Право на определение начала отпуска

Минтруд в своем ответе полностью проигнорировал ч. 3 ст. 168 ТК. Напомним, что согласно указанной норме дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем.

Руководителю на заметку
В любом случае такая договоренность между нанимателем и работником должна быть достигнута.

В случае, когда в графике трудовых отпусков указан только месяц предоставления трудового отпуска, конкретная дата согласовывается, например, путем подачи работником заявления (с утверждающей резолюцией уполномоченного должностного лица нанимателя).

Данное право сторон может быть очень актуально в отдельных ситуациях.

Пример
3 июля является праздничным нерабочим днем, но работник пишет заявление о предоставлении трудового отпуска с 3 июля 2022 г., т. к. по графику работы для работника это рабочий день.

У работников, которые работают по графику работ или сменности (ст. 123 ТК), может возникнуть ситуация, когда для них праздничный нерабочий день будет по графику рабочим днем. И по разным причинам (путевка в санаторий, поездка в отпуск и т. п.) для таких работников может быть актуальным (важным) освобождение от работы именно с праздничного нерабочего дня.

Мнение автора
Если исходить из ответа Минтруда, то получается, что права работников в такой ситуации будут ущемляться (с позиции ч. 3 ст. 168 ТК), т. к. для освобождения от работы в этот день им нужно будет брать социальный отпуск, например, по ст. 190 ТК, который наниматель может не дать. И, самое главное, при количестве дней социального отпуска более 14 в рабочем году такой год сдвигается согласно ст. 164 и 165 ТК.

Аргументы за и против

Противники определения даты начала трудового отпуска с праздничного нерабочего дня приводят в юридической литературе следующие аргументы:

• трудовой отпуск — это освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха (ч. 1 ст. 150 ТК);
• выходные и нерабочие праздничные дни также представляют собой форму освобождения от работы (ст. 136, 137 и 147 ТК).

На основании этого делается вывод, что трудовой отпуск можно начинать только с рабочего дня (когда и будет иметь место освобождение от работы).

Мнение автора
Полагаем, что данная позиция тоже не совсем основана на букве закона. Дело в том, что при таком подходе в количество календарных дней трудового отпуска не должны были бы включаться все выходные дни работника, т. е. отпуск продлевался бы на соответствующее количество выходных дней, приходящихся на период трудового отпуска (как и в случае с государственными праздниками и праздничными днями).
Однако такого правила ТК не установил.

Более того, за все дни трудового отпуска, в т. ч. за выходные дни, приходящиеся на его период, за работником сохраняется средний заработок (ст. 175 ТК), т. е. выходные дни, которые выпадают на период трудового отпуска, перестают считаться выходными, а считаются днями отпуска.

Пример
Если на первый день отпуска, приходящийся на выходной день, придется временная нетрудоспособность, то трудовой отпуск может быть продлен согласно ст. 171 ТК. В случае с выходным днем такого не происходит.

Помимо спорного отношения к данному вопросу и аргументов, приведенных выше, нужно отметить и то, что ТК не предусматривает переноса начала трудового отпуска, если он приходится на выходной день, и нигде не указывает, что такой день хоть ­как-то влияет на начало или использование трудового отпуска.

Международный опыт

С учетом определенной близости белорусского и российского законодателя, полагаем, будет полезно осветить позицию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — российский Минтруд) по рассматриваемому вопросу.

Так, российский Минтруд допускает, что датой начала отпуска может быть выходной или нерабочий праздничный день (письмо от 07.12.2018 № 14-2/ООГ‑9754).

Аргументация российского Минтруда следующая:

• все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-­правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права;
• условия и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, работающим по трудовому договору, регулируются главой 19 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 377-ФЗ (в ред. от. 25.02.2022, далее — Кодекс);
• на основании ст. 122 Кодекса оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно;
• согласно ст. 123 Кодекса очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который обязателен как для работника, так и для работодателя;
• в Кодексе не установлен запрет на предоставление отпуска работнику в случае, если начало отпуска приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день. Вместе с тем предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска исключительно в выходные дни не будет соответствовать трудовому законодательству Российской Федерации.

Важно
Российский Минтруд в своей аргументации не использует ссылку на норму, аналогичную норме ст. 151 ТК, хотя в Кодексе она есть (ст. 120).

Заключение

Законодательство о труде не содержит прямого запрета на определение начала трудового отпуска с праздничного нерабочего или выходного дня. При этом дата начала такого отпуска определяется обязательно по соглашению сторон, т. е. наниматель в одностороннем порядке не может определить начало трудового отпуска с выходного дня, для этого необходимо согласие работника, и наоборот.