Порядок организации осуществления административных процедур в отношении граждан

В прошлом номере мы рассмотрели основные права и обязанности пациентов, других заинтересованных лиц (далее — заинтересованные лица) и организаций здравоохранения при осуществлении административных процедур, а также поговорили о том, что важно учесть при ведении делопроизводства в этой части.

Сейчас остановимся на правилах подачи заявления заинтересованным лицом, порядке рассмотрения заявления, вынесения решения и обеспечения сроков его исполнения.

Подача и регистрация заявлений

Согласно ст. 16 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» заявления заинтересованных лиц подлежат регистрации в день обращения с устным заявлением или подачи письменного заявления заинтересованного лица.

Это важно
Заявления подлежат регистрации в день их подачи.

В перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, могут включаться лишь документы и (или) сведения, которые необходимы для осуществления административной процедуры и могут быть представлены только заинтересованным лицом.

В указанные перечни не могут включаться документы и (или) сведения, которые имеются в уполномоченных органах или могут быть получены ими от других государственных органов, иных организаций, а также из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных, за исключением случаев, когда такие документы и (или) сведения находятся у заинтересованного лица.

Правила подачи заявления

Заявление подается на белорусском или русском языке в письменной форме, за исключением случаев, когда допускается обращение с устным заявлением, в соответствии с законодательством.

Письменное заявление может быть подано:

• в ходе приема заинтересованного лица;
• нарочным (курьером), по почте, если в соответствии с законодательством об административных процедурах не требуется личное присутствие заинтересованного лица;
• в виде электронного документа или путем направления на адрес электронной почты организации здравоохранения либо размещения на ее сайте в случаях, предусмотренных законодательством, а также если не требуется личное присутствие заинтересованного лица.

Что должно быть указано в заявлении

В заявлении должны быть указаны:

• наименование организации здравоохранения, в которую подается заявление;
• сведения о заинтересованном лице:
  • фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);
  • место жительства (место пребывания) — для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
• наименование административной процедуры, за осуществлением которой обращается заинтересованное лицо;
• представляемые вместе с заявлением документы и (или) сведения (при их наличии);
• подпись гражданина.

Что может и не может требовать организация здравоохранения

При приеме и регистрации документов от заинтересованного лица запрещается требовать представления документов и (или) сведений (кроме документов и (или) сведений, включенных в перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами), за исключением документов:

• удостоверяющих личность заинтересованного лица;
• подтверждающих согласие заинтересованного лица на представление по запросу уполномоченного органа другими государственными органами, иными организациями документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся заинтересованного лица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно;
• подтверждающих внесение платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, за выдачу запрашиваемых уполномоченным органом документов и (или) сведений, если за их выдачу законодательством предусмотрена такая плата и заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно.

Что должно быть представлено: копия или оригинал?

Если в перечнях документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, не указано, является ли представляемый документ оригиналом либо копией, считается, что подлежит представлению оригинал документа либо его нотариально засвидетельствованная копия.

Если в перечнях документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, указано, что подлежит представлению копия документа, то такая копия не требует нотариального или иного удостоверения либо заверения.

Справочно: если законодательными актами и постановлениями Совета Министров предусмотрено иное, то копия должна быть заверена.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, принимаются при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено законодательством, в т. ч. международными договорами Республики Беларусь.

Документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на белорусский или русский язык, заверенным нотариально, если иное не предусмотрено законодательством.

Порядок рассмотрения заявления

Заявление заинтересованного лица рассматривается единолично работником организации здравоохранения, а в случаях, предусмотренных законодательством об административных процедурах, либо по решению уполномоченного органа — коллегиальным составом уполномоченного органа.

При рассмотрении заявления:

• изучаются документы и сведения, представленные заинтересованным лицом;
• осуществляются поиск и анализ документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, имеющихся в организации здравоохранения;
• сверяется информация, содержащаяся в представленных заинтересованным лицом документах и (или) сведениях, с информацией, имеющейся в организации здравоохранения;
• получаются необходимые сведения из государственных регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных;
• направляются запросы в другие государственные органы, иные организации;
• устанавливается наличие или отсутствие оснований для осуществления административной про­цедуры;
• принимаются при необходимости другие меры для рассмотрения заявления.

Также вы можете ознакомиться с чек-листом «Порядок рассмотрения заявления об осуществлении административной процедуры».

Принятие административного решения

При рассмотрении заявления уполномоченным органом принимается одно из следующих административных решений:

• об отказе в принятии заявления заинтересованного лица;
• об осуществлении административной процедуры;
• об отказе в осуществлении административной процедуры.

Административное решение об осуществлении административной процедуры или об отказе в ее осуществлении принимается в письменной форме, в т. ч. посредством внесения записей в регистры, реестры, протоколы, банки данных, иные документы или информационные ресурсы.

Административное решение об отказе в принятии заявления принимается в устной форме, за исключением случаев:

• подачи заинтересованным лицом заявления по почте, в виде электронного документа, путем направления на адрес электронной почты организации здравоохранения либо размещения на ее сайте;
• если заинтересованное лицо требует оформить данное решение в письменной форме;
• иных случаев, предусмотренных законодательными актами.

Сроки и порядок их исчисления

Сроки при осуществлении административных процедур определяются календарной датой, истечением периода времени, исчисляемого месяцами, неделями или днями, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если не определено иное, срок, указанный в днях, исчисляется в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем истечения срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Это важно
Административная процедура осуществляется в срок, определяемый исходя из времени, требуемого для получения и обработки всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры.

Днем начала осуществления административной процедуры считается день регистрации заявления заинтересованного лица с приложением всех документов и (или) сведений, включенных в перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованным лицом.

Днем окончания осуществления административной процедуры считается день исполнения административного решения. Если для исполнения административного решения необходимо выдать заинтересованному лицу справку или другой документ и заинтересованное лицо не явилось за их получением до истечения установленного срока осуществления административной процедуры, днем окончания осуществления административной процедуры считается день, когда справка или другой документ были подготовлены организацией здравоохранения, при условии надлежащего уведомления об этом заинтересованного лица.

Что должно содержаться в решении

Если иное не предусмотрено законодательством об административных процедурах, в административном решении, принятом в письменной форме, должны быть указаны:

• дата и регистрационный номер административного решения;
• наименование организации здравоохранения, принявшей данное решение;
• сведения о заинтересованном лице (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства (место пребывания));
• содержание принятого административного решения;
• правовые основания принятого административного решения, порядок обжалования административного решения — в случае отказа в принятии заявления заинтересованного лица;
• правовые основания принятого административного решения, фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления заинтересованного лица, порядок обжалования административного решения — в случае отказа в осуществлении административной процедуры;
• подпись работника организации здравоохранения, к компетенции которого относится подписание такого решения.

Это важно
К письменной форме административного решения приравниваются справки или другие документы, выдаваемые при осуществлении административных процедур.

Административное решение, принятое в ходе приема заинтересованного лица в устной форме, подлежит объявлению заинтересованному лицу.

В иных случаях административное решение, либо выписка из него, либо извещение о принятом административном решении выдаются заинтересованному лицу или направляются нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения либо заинтересованное лицо уведомляется о времени получения справки или другого документа, выдаваемых при осуществлении административной процедуры, при подаче заявления.

В случае направления заинтересованному лицу административного решения, либо выписки из него, либо извещения о принятом административном решении по почте, в виде электронного документа заинтересованное лицо считается получившим административное решение либо выписку из него (уведомленным о принятом административном решении) по истечении трех дней со дня направления таких решения, либо выписки из него, либо извещения.

Вступление в силу и срок действия административного решения

Административное решение вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в таком решении.

Это важно
Срок действия справки или другого документа, выдаваемых при осуществлении административной процедуры, не может быть менее шести месяцев, если иной срок не предусмотрен законодательными актами.

Справка или другой документ, выдаваемые при осуществлении административной процедуры, считаются бессрочными, если срок их действия на момент осуществления административной процедуры не определен и их действие может быть прекращено лишь исполнением или признанием утратившими силу, недействительными, аннулированием либо отменой.

Внесение изменений в решение

Внесение изменений и (или) дополнений в административное решение по заявлению заинтересованного лица осуществляется бесплатно в 10‑дневный срок со дня подачи заявления, если иное не определено законодательными актами и постановлениями Совета Министров.

Заинтересованное лицо обязано возвратить ранее выданные при осуществлении административной процедуры справки или другие документы в случае, если одновременно с внесением изменений и (или) дополнений в административное решение требуются изменение и (или) дополнение (выдача новых) справок или других документов.

Заинтересованное лицо освобождается от внесения платы за услуги (работы), оказываемые при осуществлении административных процедур, при внесении изменений и (или) дополнений в административное решение в связи с необходимостью устранения ошибок (неточностей) (в т. ч. в выданных справках или других документах (их дубликатах)), допущенных по вине организации здравоохранения.

Порядок выдачи дубликата решения

Выдача дубликата административного решения (в случае, если выдача дубликата допускается законодательством) осуществляется бесплатно в 10‑дневный срок со дня подачи соответствующего заявления с представлением фотографий заявителя в случае их использования в ранее выданном административном решении, а также документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и (или) дополнений.

Официальное заверение копии справки или другого документа

Организация здравоохранения, выдавшая заинтересованному лицу справку или другой документ, обязана по заявлению заинтересованного лица свидетельствовать верность копий этих справки или другого документа, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справки или другого документа.

Это важно
Свидетельствование верности копий справки или другого документа производится в трехдневный срок со дня подачи соответствующего заявления.