Предоставление жилых помещений в общежитии

Предоставление гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда (далее — жилые помещения) в общежитии организации здравоохранения (далее — ОЗ) — это этап, следующий за постановкой на учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии (далее — учет).

От редакции

Вопросы постановки на учет, в т.ч. круг лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии, рассмотрены статьях «Правила учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии» и «Учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии».

Условия предоставления жилых помещений

По общему правилу жилые помещения в общежитии предоставляются при условии, что гражданин:

• нуждается в улучшении жилищных условий;
• состоит на учете (п. 20 Положения об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269, в ред. от 31.08.2022).

Однако при наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в ОЗ, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находится общежитие, лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, жилые помещения в общежитии могут предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии (п. 6 ст. 116 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК), ч. 2 п. 2 Положения об общежитиях).

В ОЗ предоставление гражданам жилых помещений в общежитии осуществляется по совместному решению главного врача (уполномоченного им лица) и профсоюзного комитета (при его наличии) при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при ее наличии) (далее — комиссия), если иное не установлено законодательством.

Вопрос о предоставлении гражданам жилых помещений в общежитии вносится секретарем комиссии на ее заседание.

Это важно
При наличии в общежитии свободных мест на дату проведения заседания комиссии по вопросам постановки граждан на учет одновременно может быть рассмотрен вопрос о предоставлении им жилых помещений в общежитии.

Порядок предоставления жилого помещения

Предоставление гражданам жилых помещений в общежитии осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Необходимо также учитывать, кому предоставляется жилое помещение в общежитии, поскольку от этого зависят вид и размер жилого помещения.

Особенности предоставления жилого помещения одиноким гражданам и семьям

Жилые помещения в общежитии предоставляются:

• одиноким гражданам — часть жилого помещения в совместное владение и пользование нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях;
• семьям — изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, в обособленное владение и пользование семьи.

Справочно: семья — это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления.

Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство (ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Одиноким гражданам, имеющим заболевания, указанные в перечне заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с гражданами, страдающими ими, в одной комнате или однокомнатной квартире (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.12.2012 № 202, в ред. от 29.06.2020 № 64), а в исключительных случаях — и другим одиноким гражданам в обособленное владение и пользование предоставляются изолированные жилые помещения в общежитии.

Документом, подтверждающим наличие такого заболевания, является заключение ВКК.

Это важно
Жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется в размере не менее 6 м² жилой площади на одного человека (п. 23 Положения об общежитиях).

В случае увеличения состава семьи, если в результате такого увеличения площадь жилого помещения составит менее 6 м² жилой площади на одного человека, наниматель жилого помещения вправе подать заявление о принятии его на учет желающих получить изолированное жилое помещение, предназначенное для проживания семьи, большего размера (при наличии в общежитии таких жилых помещений) (ч. 4 п. 7 Положения об общежитиях).

По результатам рассмотрения на заседании комиссии вопроса о предоставлении гражданам жилых помещений в общежитии секретарем комиссии обеспечивается подготовка протокола заседания комиссии, на основании которого осуществляется подготовка приказа главного врача ОЗ.

Также вы можете ознакомиться со следующими формами документов:
образец протокола заседания комиссии;
приказ главного врача.

Организация здравоохранения обязана известить гражданина, состоящего на учете, о предоставлении ему жилого помещения в общежитии заказным письмом с обратным уведомлением либо передать ему это извещение под роспись.

Также вы можете ознакомиться с образцом извещения гражданина.

Гражданин, уведомленный о предоставлении ему жилого помещения в общежитии, либо его представитель в течение 10 дней со дня получения такого извещения обязан обратиться в ОЗ с одним из заявлений в письменной форме:

• о предоставлении предлагаемого жилого помещения в общежитии;
• об отказе от предоставления предлагаемого жилого помещения в общежитии.

Этот срок может быть продлен при наличии у гражданина документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих ему обратиться в ОЗ (болезнь, нахождение за пределами населенного пункта и т. п.). Уважительность каждой их них ОЗ определяет самостоятельно, исходя их представленных гражданином документов.

Необращение гражданина (его представителя) в установленный срок в ОЗ рассматривается как его отказ от предоставления предлагаемого ему жилого помещения в общежитии.

Это важно
Отказ (не менее трех в течение календарного года) от предлагаемого в установленном порядке предоставления жилого помещения в общежитии является основанием для снятия гражданина с учета (абз. 7 п. 17 Положения об общежитиях).

Заключение договора найма

На основании решения о предоставлении жилого помещения в общежитии ОЗ заключает с гражданином договор найма жилого помещения в общежитии.

Справочно: договор найма жилого помещения (далее — договор) — соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить за плату другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 50 ЖК).

Договор заключается в письменной форме и считается заключенным с даты его регистрации районным, городским, поселковым или сельским исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе (п. 1 ст. 53 ЖК, п. 25 Положения об общежитиях).

Это важно
Договор может быть заключен только на свободную жилую площадь.

Справочно: типовая форма договора найма жилого помещения в общежитии установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269 (в ред. от 31.08.2022).

Договор составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у наймодателя, второй — у нанимателя, третий — в районном, городском, поселковом или сельском исполнительном комитете, местной администрации района в городе.

Организация здравоохранения ведет учет договоров посредством заполнения графы «Отметка о предоставлении жилого помещения (адрес, площадь, номер и дата договора найма)» списка учета граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии (приложение 3 к Положению об общежитиях).

Передача жилого помещения

Передача жилого помещения, являющегося предметом договора, нанимателю осуществляется по акту приема-­передачи во владение и пользование жилого помещения заведующим (директором) общежитием или замещающим его работником (п. 27 Положения об общежитиях).

Поскольку форма акта законодательством не установлена, он составляется в произвольной письменной форме в двух экземплярах, один из которых хранится у наймодателя, второй — у нанимателя.

Также вы можете ознакомиться с образцом акта приема-передачи жилого помещения.

Обязательным является ознакомление нанимателя с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями лиц, проживающих в общежитии.

Справочно: внутренний распорядок в общежитии устанавливается правилами, утверждаемыми главным врачом по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии).

Предоставление жилого помещения в общежитии гражданину является основанием для снятия этого гражданина с учета желающих получить жилое помещение в общежитии (абз. 6 п. 17 Положения об общежитиях).

Правовые последствия несоблюдения законодательства о предоставлении жилого помещения в общежитии

Несоблюдение порядка заключения и формы договора может являться основанием удовлетворения иска об установлении факта ничтожности договора найма и применения последствий его недействительности (п. 6 ст. 53 ЖК, ч. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2014 № 11 «О применении судами законодательства о договорах найма жилых помещений государственного жилищного фонда»).

Кроме того, договор может быть признан недействительным в судебном порядке:

• в случае представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, на основании которых им было предоставлено жилое помещение;
• при нарушении прав других граждан или организаций на жилое помещение (его часть), являющееся предметом договора;
• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Срок исковой давности в таких случаях составляет три года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания договора недействительным.

Кроме того, за нарушение должностным лицом ОЗ требований законодательства в части предоставления гражданам жилых помещений, заключения и регистрации договоров предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 24.49 КоАП в виде штрафа в размере от 4 до 30 БВ.

Следует отметить, что привлечение виновных лиц к административной ответственности не освобождает их от иной ответственности (например, дисциплинарной) за нарушения законодательства в указанной сфере.