Учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии

В прошлом номере журнала мы рассмотрели отдельные вопросы учета граждан, желающих получить жилое помещение государственного жилищного фонда (далее — жилое помещение) в общежитии: перечень НПА, регулирующих данные вопросы, состав жилищного фонда, круг лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, период, на который оно предоставляется, организацию работы по постановке на указанный учет в организации здраво­охранения (далее — ОЗ). В продолжение темы рассмотрим круг лиц, имеющих первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии, перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет, и правовые основания отказа ОЗ гражданину в принятии на учет.

Кто имеет первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии

Первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии (за исключением жилых помещений, находящихся в ведении специализированных учебно-­спортивных учреждений, предоставляемых на период спортивной подготовки) имеют:

1) молодые семьи;

Справочно: молодые семьи — семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на дату принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 2 подп. 1.11 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК)).

2) бывшие воспитанники детских интернатных учреждений, а также совершеннолетние дети граждан, проживающих в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов;

3) инвалиды с детства;

4) граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, прибывшие в порядке перевода на работу (службу) из другого населенного пункта;

5) учащиеся и студенты, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального образования, образовательной программы бакалавриата, непрерывной образовательной программы высшего образования, из числа лиц, имеющих рекомендации воинских частей на обучение в учреждениях среднего специального образования и учреждениях высшего образования и прошедших срочную военную службу либо службу в резерве (выслуживших установленный срок военной службы по призыву либо службы в резерве и уволенных со срочной военной службы либо службы в резерве в запас).

Справочно: перечень граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общежитии вне очереди, является исчерпывающим. В то же время перечень граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в общежитии, не является исчерпывающим и может быть дополнен иными категориями граждан при условии закрепления соответствующего положения в коллективном договоре ОЗ.

Перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет

Принятие граждан на учет производится на основании:

1) письменного заявления на имя главного врача ОЗ по форме согласно приложению 1 к Положению об общежитиях (утв. постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 05.04.2013 № 269, в ред. от 31.08.2022) при наличии оснований, установленных законодательством и (или) коллективным договором;

Также вы можете ознакомиться с формой заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии.

2) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность всех совершеннолетних граждан;

3) свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;

4) документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное получение жилого помещения в общежитии, — в случае наличия такого права.

Для решения вопроса о принятии на учет ОЗ, принимающая на такой учет, запрашивает в порядке, установленном ст. 22 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (в ред. от 07.12.2023), у соответствующих государственных органов, иных организаций в кратчайший срок, но не позднее пяти дней со дня регистрации заявления гражданина, следующие документы (сведения):

• справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;

Справочно: форма справки приведена в приложении 1 к постановлению Министерства жилищно-­коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21.12.2005 № 58 «Об установлении форм справок, выдаваемых гражданам» (в ред. от 20.05.2024), а ее выдача является административной процедурой, осуществляемой по заявительному принципу в соответствии с подп. 1.3.2 п. 1.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200, в ред. от 23.02.2024, далее — Перечень).

• справку о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту подачи заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии (при подаче заявления в г. Минске либо населенных пунктах Минского района учитываются жилые помещения, находящиеся в собственности в г. Минске и населенных пунктах Минского района);

Справочно: форма справки приведена в приложении 4 к Инструкции о порядке предоставления сведений и документов в отношении недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (утв. постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 24.01.2005 № 4, в ред. от 30.12.2022), а ее выдача является административной процедурой, осуществляемой по заявительному принципу в соответствии с подп. 22.17.6 п. 22.17 Перечня.

• другие документы (сведения), необходимые для постановки на учет.

Справочно: граждане вправе представлять документы, которые в соответствии с Положением об общежитиях запрашиваются ОЗ, самостоятельно, а их непредставление гражданином не является основанием для отказа в постановке на учет.

Заявление гражданина о принятии его на учет регистрируется ОЗ в книге регистрации заявлений граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии (приложение 2 к Положению об общежитиях), и проверяется работником ОЗ, на которого возложено ведение данного учета. Как правило, указанная обязанность возлагается на секретаря общественной комиссии по жилищным вопросам (далее — комиссия) (при ее наличии).

Если в ОЗ создана комиссия, заявление гражданина о принятии его на учет и приложенные к нему документы вносятся секретарем комиссии на заседание комиссии.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов секретарем комиссии обеспечивается подготовка протокола заседания комиссии, на основании которого осуществляется подготовка приказа главного врача ОЗ.

Также вы можете ознакомиться со следующими образцами:
образец протокола заседания комиссии;
образец приказа главного врача ОЗ.

После рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов гражданину сообщается в письменной форме о принятом решении: о принятии на учет (указывается дата принятия на учет) или об отказе в принятии на учет (указываются основания для отказа).

Отказ гражданину в принятии на учет

Организация здравоохранения отказывает гражданину в принятии на учет в случаях:

1) непредставления паспортов или иных документов, удостоверяющих личность всех совершеннолетних граждан, свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;

2) указанных в подп. 1.2, 1.3, 1.8–1.10 п. 1 ст. 37 ЖК.

Также вы можете ознакомиться с полным перечнем оснований отказа гражданину в принятии на учет, преду­смотренных подп. 1.2, 1.3, 1.8—1.10 п. 1 ст. 37 ЖК.

Мнение автора

Форма извещения гражданина об осуществлении административной процедуры, преду­смотренной подп. 1.1.8 п. 1.1 Перечня, или об отказе в ее осуществлении законодательством не установлена. При этом в приложении 5 к постановлению Министерства жилищно-­коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25.11.2019 № 23 «Об установлении форм документов» (в ред. от 20.05.2024) установлена форма извещения о принятии гражданина на учет (восстановлении на учете) нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, ОЗ может применить аналогию закона при подготовке такого извещения с обязательным отражением в нем оснований для отказа в принятии гражданина на учет.

Также вы можете ознакомиться со следующими образцами:
образец извещения о принятии гражданина на учет желающих получить жилое помещение в общежитии;
образец уведомления об отказе в осуществлении административной процедуры.

Граждане считаются принятыми на учет со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии у них оснований для получения жилого помещения в общежитии (ч. 1 п. 12 Положения об общежитиях).

Отказ в принятии гражданина на учет может быть обжалован в порядке, предусмотренном Законом об основах административных процедур.

Заключение

Таким образом, для постановки гражданина на учет необходимо:

1) создать в ОЗ общественную комиссию по жилищным вопросам и утвердить положение о ней;

2) получить заявление гражданина о принятии его на учет и зарегистрировать заявление в книге регистрации заявлений граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии. В случае необходимости в порядке, предусмотренном ст. 22 Закона об основах административных процедур, обратиться в государственные органы, иные организации с целью предоставления необходимых документов (сведений), установленных Положением об общежитиях;

3) в месячный срок со дня подачи гражданином заявления рассмотреть его в установленном порядке и принять одно из решений: об осуществлении административной процедуры, предусмотренной подп. 1.1.8 п. 1.1 Перечня, или об отказе в ее осуществлении, о чем проинформировать гражданина;

4) вести учет граждан, желающих получить жилое помещение в общежитии, путем внесения соответствующих сведений в общий и отдельный списки.

Следует отметить, что ОЗ, не имеющие на балансе жилого фонда, могут обратиться с ходатайством в другую организацию о предоставлении работникам ОЗ жилого помещения в общежитии (п. 6 ст. 116 ЖК, ч. 2 п. 2 Положения об общежитиях).