Продолжаем рассказывать о требованиях к санаторно-курортным и оздоровительным организациям

Значительный удельный вес в работе по оздоровлению детского населения занимают оздоровительные организации для детей (лагеря, центры).

Особенность данных организаций заключается в том, что они могут функционировать в режиме круглогодичного, сезонного, круглосуточного и дневного пребывания детей с организацией деятельности по профилям (труда и отдыха, туристско-­краеведческий, эколого-­биологический, военно-­патриотический, оборонно-­спортивный, художественный и др.) и направлениям деятельности, а также учебно-­тренировочных процессов по видам спорта (спортивно-­оздоровительные лагеря).

Оздоровительные организации для детей могут работать на базе капитальных строений (зданий, сооружений) в лесной (лесопарковой) зоне, на базе других учреждений и организаций, а также с использованием арендованных помещений, палаток.

Это важно
От того, как функционирует та или иная организация, зависят предъявляемые к ней требования.

Оздоровительные лагеря

Оздоровительный лагерь создается для детей, нуждающихся в оздоровлении. Как правило, это лагерь сезонного функционирования, располагаемый на территории, пригодной для оздоровления и отдыха.

В период каникул оздоровление детей организуется в оздоровительных лагерях дневного и круглосуточного пребывания различных профилей (экологического, туристского, краеведческого, спортивного, оборонно-­спортивного, труда и отдыха и др.), функционирующих на стационарной или арендованной базе, с использованием палаток.

Справочно: спортивно-­оздорови­тель­ный лагерь создается как самостоятельная организация физической культуры и спорта или как структурное подразделение организации физической культуры и спорта, средней школы — училища олимпийского резерва для детей и обеспечивает оздоровление детей при реализации учебно-­тренировочного процесса.
Как правило, лагеря с дневным пребыванием детей организуются на базе учреждений образования.

В организации сезонной деятельности выделяются подготовительный период и период работы по функциональному назначению.

Руководителю на заметку
К такого рода организациям предъявляются требования о выполнении всех необходимых ремонтных и других работ по подготовке к приему детей.

В организациях с сезонным характером работы прием работников осуществляется по срочным трудовым договорам с соблюдением законодательства о труде, при этом принимаемые на работу должны иметь соответствующую профессиональную подготовку.

Справочно:Инструкцией о порядке направления педагогических работников в санаторно-­курортные или оздоровительные организации, воспитательно-­оздоровительные учреждения образования и условиях оплаты их труда (утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27.12.2019 № 190) установлено, что направление педагогических работников в воспитательно-­оздоровительные учреждения образования осуществляется с их согласия приказом (распоряжением) руководителя учреждения образования по основному месту работы на основании приказа структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-­властные полномочия в сфере образования.
Следовательно, действие трудового договора с работником продолжается, другой трудовой договор не заключается.

Предъявляемые требования

Руководитель санаторно-­курортной или оздоровительной организации, воспитательно-­оздоровительного учреждения образования, в которое принимается временный работник, обязан:

• обеспечить условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;
• соблюдать требования по охране труда;
• принимать иные меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности педагогического работника в процессе трудовой деятельности.

Помимо этого ряд требований предъявляется к готовности к работе оздоровительных организаций для детей.

Подтверждение готовности к работе

Готовность к работе оздоровительных организаций для детей определяется в порядке, установленном местными исполнительными и распорядительными органами, с оформлением подтверждающих готовность документов:

• актов приемки оздоровительного (спортивно-­оздоровительного) лагеря с круглосуточным пребыванием детей, за исключением палаточного лагеря, оздоровительного (спортивно-­оздоровительного) лагеря с дневным пребыванием детей, по формам, установленным Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-­курортному лечению населения Республики Беларусь;
• санитарных паспортов профильного оздоровительного лагеря труда и отдыха, непередвижного профильного оздоровительного палаточного лагеря по формам, установленным Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Это важно
Подтверждающие готовность документы должны оформляться не позднее чем за 3 дня до даты открытия на весь период оздоровительного сезона.

Справочно: руководитель передвижного палаточного лагеря не позднее чем за 3 дня до начала работы должен определить:
• безопасный маршрут передвижения;
• места стоянок продолжительностью более одних суток;
• питание детей;
• закупки пищевых продуктов и продовольственного сырья;
• расположение организаций здравоохранения, связи, источников хозяйственного и питьевого водоснабжения.
Помимо этого руководителю необходимо оформить маршрутный лист.

Пожарная безопасность

Специфические требования по обес­печению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2019 № 561 «Об утверждении специфических требований».

На объектах, специально предназначенных для пребывания детей круглосуточно, руководитель организации обязан обеспечить ежедневное представление (до 22:00) по телефону в городской (районный) отдел по чрезвычайным ситуациям информации о количестве детей и работников организации, находящихся в текущие сутки на объекте в ночное время (с 22:00 до 6:00).

Это важно
На объектах, специально предназначенных для пребывания детей, не реже двух раз в год должны проводиться тренировочные занятия по эвакуации людей из зданий при пожаре в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности.

В оздоровительных и спортивно-­оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания тренировочные занятия должны проводиться в каждой смене.

По результатам проведения тренировочных занятий составляется акт произвольной формы, в котором указываются:

• дата проведения занятий;
• отработанные в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности мероприятия;
• должностные лица, проводившие занятия;
• количество человек, принимавших в них участие.

Проведение массовых мероприятий

При организации культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий должны соблюдаться определенные требования безопасности.

Справочно: обязанности по проведению занятий по обучению правилам безопасного поведения при проведении массовых мероприятий (экскурсий, походов, вечеров, конкурсов, спортивных соревнований и др.), правилам пожарной безопасности, дорожного движения, поведения на улице, воде возлагаются на педагогических работников, которые осуществляют трудовую деятельность в оздоровительной организации.

Руководитель оздоровительной организации обязан обеспечить соблюдение мер безопасности при:

• перемещении детей вблизи автомобильных дорог;
• перевозке детей транспортом;
• проведении массовых мероприятий (спортивных соревнований, праздников и др.), посещении учреждений культуры (театров, музеев, кинотеатров и др.).

Это важно
При организации занятий физкультурой и спортом необходимо обеспечить соблюдение требований безопасности, установленных Министерством образования Республики Беларусь и Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.

Иные требования

Особого внимания требует обеспечение безопасности при организации купания детей в естественных водоемах.

Справочно: при организации экскурсий и прогулок детей на природе нужно обеспечить ознакомление их с тем, что отдельные виды объектов природы (например, борщевик Сосновского) представляют серьезную опасность.

Расследование несчастных случаев

Расследование произошедших в лагерях несчастных случаев осуществляется в соответствии с:

1. Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в ред. от 21.05.2021);
2. Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками (утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 № 58);
3. Правилами безопасности проведения занятий физической культурой и спортом (утв. постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08. 2018 № 60).

Ответственность за несоблюдение требований

Законодательство, предоставляя руководителям организаций право самостоятельно решать вопрос о применении тех или иных нормативных предписаний, возлагает на них повышенную ответственность за ненадлежащую деятельность вверенных им организаций.

Статьей 24.58 КоАП установлено, что непринятие руководителем юридического лица или иным лицом, занимающим руководящую должность, необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 БВ.

При этом под руководителем юридического лица, иным лицом, занимающим руководящую должность, в данной статье понимается физическое лицо:

• занимающее должность руководителя или заместителя руководителя юридического лица, а равно иную должность, предусматривающую осуществление организационно-­распорядительных (руководящих, организующих, направляющих, координирующих и контролирующих) функций в отношении юридического лица, его структурных (обособленных) подразделений, работников и направлений деятельности;
• занимающее должность руководителя управляющей организации, иное уполномоченное лицо этой организации, а равно индивидуальный предприниматель — управляющий в случае, если полномочия по управлению юридическим лицом в соответствии с договором переданы управляющей организации или индивидуальному предпринимателю — управляющему;
• председатель ликвидационной комиссии, ликвидатор, управляющий по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).