Прокурорский надзор: коррупционные риски в сфере госзакупок

Законодательство в сфере борьбы с коррупцией направлено на обеспечение эффективной деятельности государственных организаций путем предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, правонарушений, создающих условия для коррупции, а также устранения их последствий.

Анализом следственной, судебной, прокурорской практики за последние 10 лет, сведений о выявляемости преступлений коррупционной направленности установлено, что 60 % преступлений рассматриваемой категории совершаются в сфере закупок.

Это важно
Сфера госзакупок имеет серьезные коррупционные риски.

Органами прокуратуры города Минска осуществляется надзор за исполнением законодательства о закупках товаров (работ, услуг), в т. ч. посредством мониторинга электронных торговых площадок. В ходе мониторинга электронной торговой площадки goszakupki.by, изучения процедур госзакупок, проведенных в 2023 г. — I квартале 2024 г., установлены нарушения законодательства о госзакупках, допущенные должностными лицами учреждений здравоохранения, подведомственных комитету по здравоохранению Мингорисполкома.

В частности, установлены факты:

• формального подхода к планированию госзакупок;
• заключения договоров без проведения процедур закупок;
• нарушений при оценке участников процедур закупок;
• проведения закупок из одного источника при необходимости проведения конкурентных процедур;
• неверного выбора конкурентной процедуры закупки;
• несвоевременного размещения конкурсных документов на электронной торговой площадке;
• нарушений законодательства о госзакупках при оформлении конкурсных документов;
• несвоевременного размещения информации о проведенных процедурах закупок.

Необходимо отметить, что за нарушения законодательства о госзакупках предусмотрена административная ответственность по ст. 12.9 КоАП. Кроме того, согласно ст. 25 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения процедур закупок является правонарушением, создающим условия для коррупции.

15 марта 2024 г. прокуратурой города Минска в комитет по здравоохра­нению Мингорисполкома внесено представление об устранении нарушений законодательства о госзакупках, причин и условий, им способствующих.

Представление рассмотрено 19 апреля 2024 г. в рамках дня информирования для руководителей организаций здравоохранения, а также 23 апреля 2024 г. комиссией по противодействию коррупции комитета по здравоохранению Мингорисполкома.

Это важно
По результатам мониторинга и рассмотрения указанного представления 7 лиц привлечены к административной ответственности, 23 лица — к дисциплинарной ответственности, к 32 руководителям учреждений здраво­охранения применены меры в виде частичного лишения стимулирующих выплат (премий).