Путеводитель по специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям для органов госсаннадзора, санаториев

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-­эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области санитарно-­эпидемиологического благополучия населения регулируются законодательством в области санитарно-­эпидемиологического благополучия населения, а также международно-­правовыми актами, составляющими нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и (или) актами, составляющими право Евразийского экономического союза, включая технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, содержащие санитарно-­эпидемиологические, гигиенические требования и процедуры.

В то же время Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» утвер­дил обязательные для всех субъектов хозяйствования общие санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее — ОСЭТ), уполномочив Правительство на регулирование определенных отношений в области санитарно-­эпидемиологического благополучия населения путем определения специфических санитарно-эпидемиологических требований (далее — специфические СЭТ) в обозначенных ОСЭТ областях.

Далее рассмотрим утвержденные на текущий момент специфические СЭТ, подлежащие применению органами государственного санитарного надзора и санаториями. 

Специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации санаторно-курортных и оздоровительных организаций

(утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.09.2019 № 663)

Дата вступления в силу — 02.10.2019.

Сфера правового регулирования — устанавливают требования к содержанию и эксплуатации санаторно-курортных и оздоровительных организаций для взрослых, взрослых и детей, детей (далее, если не определено иное, — организация) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а именно:

• санаториев;
• студенческих санаториев-профилакториев;
• реабилитационных центров (отделений);
• детских реабилитационно-оздоровительных центров;
• оздоровительных центров (комплексов);
• образовательно-оздоровительных центров;
• оздоровительных лагерей;
• спортивно-оздоровительных лагерей;
• профилакториев;
• пансионатов;
• домов (баз) отдыха;
• иных организаций, одним из видов деятельности которых является оздоровление населения.

Устанавливают требования к оздоровительным организациям:

• функционирующим в режиме круглогодичного и сезонного, круглосуточного и дневного пребывания детей;
• с организацией деятельности по профилям (труда и отдыха, туристско-краеведческий, эколого-биологический, военно-патриотический, оборонно-спортивный, художественный и др.), направлениям деятельности, а также с учебно-тренировочным процессом по виду (видам) спорта (спортивно-оздоровительные лагеря);
• размещенным на базе капитальных строений (зданий, сооружений) в лесной (лесопарковой) зоне, на базе учреждений и организаций, а также с использованием арендованных помещений, палаток.

Не распространяют свое действие на санатории, предназначенные для лечения лиц, больных туберкулезом и психоневрологическими заболеваниями.

Требования, не установленные данными специфическими СЭТ, определены в гл. 1–4 ОСЭТ.

Настоящими специфическими СЭТ установлены требования:

• к территориям организаций (п. 12–17);
• к зданиям и сооружениям организаций (п. 18–27);
• к санитарно-техническому благоустройству, оборудованию и содержанию помещений организаций (п. 28–42);
• к режиму деятельности организаций для детей (п. 43–49);
• к организации питания в организациях (п. 50–55);
• к транспортировке и хранению пищевых продуктов в объектах питания организаций (п. 56–59);
• к устройству объектов питания организаций, оборудованию, инвентарю, посуде (п. 60–65);
• к рационам питания детей и технологии приготовления блюд в объектах питания детей (п. 66–77);
• к личной гигиене работников объектов питания организаций (п. 78–79).

В приложениях к данным специфическим СЭТ определены:

• санитарно-противоэпидемические мероприятия по снижению численности (уничтожению) иксодовых клещей (приложение 1);
• состав, площадь, вместимость, санитарно-техническое оборудование помещений в стационарных организациях для детей с круглосуточным пребыванием детей (приложение 2);
• минимальный состав помещений и санитарно-технического оборудования в оздо­ровительных (спортивно-оздоровительных) лагерях с дневным пребыванием детей (приложение 3);
• требования по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития при их размещении в организациях (приложение 4);
• требования к мытью посуды ручным способом, сушке посуды (приложение 5);
• перечень пищевых продуктов, не отвечающих принципам детской диететики (приложение 6);
• дополнительные требования к организации питания детей в целях профилактики кишечных инфекций (приложение 7).

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации учреждений образования

(утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.08.2019 № 525)

Дата вступления в силу — 15.08.2019.

Сфера правового регулирования — устанавливают:

• общие требования к размещению учреждений образования и их территории (п. 8–15); планировочной структуре зданий (п. 16–29); санитарно-­техническому благоустройству (п. 30–38); освещению помещений (п. 39–43); оборудованию (п. 44–50) и содержанию помещений (п. 51–60); организации образовательного процесса и воспитанию, производственному обучению, практике, распорядку дня (п. 61–73); медицинскому обеспечению обучающихся в учреждениях образования (п. 74–79);
• отдельные требования к учреждениям образования с учетом типа учреждения образования — учреждениям дошкольного (п. 80–86); общего среднего (п. 87–97); специального образования (п. 98–105); учреждениям образования, реализующим образовательные программы профессионально-­технического образования, учреждениям образования, реализующим образовательные программы среднего специального образования (п. 106–114); учреждениям дополнительного образования детей и молодежи (п. 115–123); социально-­педагогическим учреждениям и школам-­интернатам для детей-­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 124–128);
• требования к питанию обучающихся — общие требования к организации питания обучающихся (п. 129, 130); требования к размещению и устройству объектов питания (п. 131–134); оборудованию, инвентарю и посуде (п. 135–138); личной гигиене работников (п. 139–141); транспортировке и хранению продовольственного сырья и пищевых продуктов в объектах питания (п. 142–145); рационам питания (п. 146–155) детей; технологии приготовления блюд в объектах питания детей (п. 156–161).

Данные специфические СЭТ включают в себя 24 приложения, в которых определены:

1.    Площадь учебных помещений учреждений.

2.    Требования к жилой секции в местах проживания обучающихся.

3.    Требования к организации безбарьерной среды для детей с особенностями психофизического развития.

4.    Минимальное количество санитарно-­технического оборудования в учреждениях.

5.    Кратность воздухообмена помещений при проектировании, строительстве, реконструкции учреждений.

6.    Температура воздуха в помещениях учреждений (в холодный период года — период года, характеризующийся среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +8 °C и ниже).

7.    Помещения учреждений, в которых допускается не предусматривать естественное освещение.

8.    Основные размеры столов и стульев детских и ученических, кроватей, требования к расстановке детской и ученической мебели, производственного оборудования в мастерских, производственных (учебно-­производственных) мастерских.

9.    Требования к кабинетам учебно-­вычислительной техники в учреждениях, режиму работы с электронными средствами обучения.

10.    Требования к содержанию постельных принадлежностей и постельного белья в учреждениях.

11.    Продолжительность обязательных компонентов режима дня детей в учреждениях с круглосуточным пребыванием.

12.    Требования к режиму учебных занятий (занятий) в учреждениях.

13.    Требования к организации трудового, производственного обучения, практики, общественно полезного труда обучающихся.

14.    Состав и площади помещений групповой ячейки учреждений дошкольного образования.

15.    Требования к размещению помещений для учащихся I класса.

16.    Максимальная допустимая недельная учебная нагрузка учащихся в учреждениях общего среднего образования (при пятидневной учебной неделе).

17.    Требования к оборудованию производственных (учебно-­производственных) мастерских и лабораторий.

18.    Допустимое время работы учащихся при различных уровнях звука.

19.    Требования к помещениям для организации занятий художественного профиля.

20.    Продолжительность и частота занятий в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи.

21.    Минимальный перечень производственных помещений (столовых, кафе).

22.    Требования к мытью посуды ручным способом, сушке посуды.

23.    Перечень пищевых продуктов, не отвечающих принципам детской диететики.

24.    Пищевые продукты, не используемые в питании детей в целях профилактики острых кишечных инфекций.

Требования, не установленные настоящими специфическими СЭТ, определены в гл. 1–4 и 5 (в части требований к плавательному бассейну) ОСЭТ.

Распространяются на:

• учреждения образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, за исключением воспитательно-­оздоровительных учреждений;
• другие учреждения и организации, в которых реализуются образовательные программы дошкольного, общего среднего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, иные образовательные программы (санаторно-­курортные организации для детей, образовательно-­оздоровительные центры, оздоровительные центры (комплексы), дома-интернаты для детей-­инвалидов с особенностями психофизического развития, организации здравоохранения (стационары, дома ребенка), другие учреждения и организации) — в части требований к условиям и организации образовательного процесса, устройству и оборудованию учебных зданий (помещений).

Организация деятельности отдельных учреждений общего среднего образования (суворовское училище, специализированный лицей), специальных учебно-­воспитательных, специальных лечебно-­воспитательных учреждений, других учреждений образования обеспечивается наряду с настоящими специфическими СЭТ локальными правовыми актами при условии, что изложенные в них требования не ухудшают условия и организацию образовательного процесса и воспитания обучающихся.

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к объектам промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, продовольственного сырья и производству пищевой продукции

(утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.03.2019 № 146)

Дата вступления в силу — 13.07.2019.

Сфера правового регулирования — устанавливают требования:

• к территории объектов и их размещению (п. 14–16);
• водоснабжению и водоотведению (п. 17–28);
• освещению, вентиляции, микроклимату (п. 29);
• производственным помещениям, оборудованию, инвентарю, таре, упаковке, укупорочным средствам (п. 30–49);
• организации соблюдения личной гигиены (п. 50–57);
• к объектам, осуществляющим производство: мяса и мясной продукции (п. 58–79); рыбы и рыбной продукции (п. 80–136); продукции из мяса птицы (п. 137–211); молочной продукции (п. 212–260); мороженого (п. 261–288); чая (п. 289–297); пищевых концентратов (п. 298–314); пищевой масложировой продукции (п. 315–329); плодоовощных консервов, сушеных фруктов, овощей и картофеля, квашеной капусты и соленых овощей (п. 330–339); крахмала, патоки (п. 340–346); и розлив упакованной питьевой воды, включая природную и искусственно минерализованную минеральную воду (п. 347–388); заготовку и переработку грибов (п. 389–402); вин (п. 403–410); пива и безалкогольных напитков (п. 411–485); сахара (п. 486–491); спирта этилового из пищевого сырья, водок и ликеро-­водочных изделий (п. 492–510); макаронных изделий (п. 511–521); хлебобулочных и кондитерских изделий (п. 522–553); пищевой продукции для детского питания (п. 554–567).

В приложениях к данными специфическим СЭТ определены:

• перечень лекарственного растительного сырья и его частей, используемых для производства детских травяных напитков (травяных чаев) для детей раннего возраста и биологически активных добавок к пище для детей от 3 до 14 лет (приложение 1);
• перечень форм витаминов, макро- и микроэлементов, используемых при производстве пищевой продукции для детского питания и биологически активных добавок к пище для детей от 1,5 до 3 лет (приложение 2).

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации источников и систем питьевого водоснабжения

(утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2018 № 914)

Дата вступления в силу — 23.03.2019.

Сфера правового регулирования — устанавливают требования к содержанию и эксплуатации источников, централизованных (п. 27–38) и нецентрализованных (п. 19–26) систем питьевого водоснабжения, в т. ч. требования к организации зон санитарной охраны источников централизованных систем питьевого водоснабжения (п. 8–18), а также требования к контролю показателей безопасности питьевой воды (п. 39–46).

Сбор, обработка и распределение питьевой воды входят в перечень работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установленный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.07.2012 № 104, и подлежат государственной санитарно-­гигиенической экспертизе.

Питьевая вода, получаемая потребителями, должна соответствовать установленным гигиеническим нормативам, определяющим показатели ее безопасности, — санитарные правила и нормы 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы СанПиН 10-124 РБ 99», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 19.10.1999 № 46 (с учетом изменений).

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации объектов, являющихся источниками неионизирующего излучения

(утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2019 № 360)

Дата вступления в силу — 13.06.2019.

Сфера правового регулирования — устанавливают требования к содержанию и эксплуатации объектов, являющихся источниками неионизирующего излучения, включенные в 5 разделов, один из которых касается общих вопросов. Остальные 4 раздела устанавливают требования: 

1) к электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона (далее — ЭМИ РЧ) при их воздействии на человека (п. 5–75); 

2) к размещению и эксплуатации систем сотовой подвижной электросвязи и широкополосного беспроводного доступа (далее — ШБД) (п. 76–100); 

3) к источникам электромагнитного поля (далее — ЭП) и магнитного поля (далее — МП) промышленной частоты 50 Гц при их воздействии на население (п. 101–120); 

4) к постоянному магнитному полю (далее — ПМП) и электростатическому полю (далее — ЭСП), электромагнитному полю (далее — ЭМП) диапазона частот 10–30 КГц, ЭП и МП тока промышленной частоты 50 Гц на рабочих местах (п. 121–159).

Данные специфические СЭТ имеют 19 приложений, включающих, в частности, требования к проведению инструментального контроля и гигиенической оценки уровней ЭМИ РЧ (приложение 8), гигиенические требования к проведению производственного контроля уровней ЭМП, создаваемых базовыми станциями систем сотовой подвижной электросвязи и ШБД (приложение 10); инструментального контроля уровней ЭП и МП 50 Гц (приложение 11); контроля уровней ЭСП, ПМП, ЭМП диапазона частот 10–30 кГц, ЭП и МП 50 Гц на рабочих местах (приложение 19).

Государственный санитарный надзор за соблюдением настоящих специфических СЭТ осуществляется при размещении и применении (эксплуатации) источников неионизирующего излучения в порядке, установленном законодательством.

От редакции
Комментарий к Специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию и эксплуатации санаторно-курортных и оздоровительных организаций читайте в журнале «Руководитель. Здравоохранение» № 11 (2019), а также в электронном журнале erz.by в рубрике «Законодательство».