Как мы уже отметили, речь пойдет именно о специальном расследовании несчастных случаев на производстве (далее — специальное расследование).
Согласно п. 40 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в ред. от 21.05.2021, далее — Правила расследования) специальному расследованию подлежат:
- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работающими независимо от тяжести полученных травм;
- несчастные случаи со смертельным исходом;
- несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.
В соответствии с п. 41 Правил расследования о групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом страхователь немедленно сообщает:
1) в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;
Справочно: если организация здравоохранения зарегистрирована в Ленинском районе г. Минска, а несчастный случай с работником произошел в Партизанском районе г. Минска, то необходимо сообщать в Партизанский (г. Минска) районный отдел Следственного комитета.
2) в обособленное территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда;
3) в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа работников);
4) в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь;
5) страхователю потерпевшего (при несчастном случае с работающим у другого страхователя);
6) в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте.
На заметку руководителю
О несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь информирует указанные выше органы и организации в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего.
Кто проводит специальное расследование
Специальное расследование проводится государственным инспектором труда.
В специальном расследовании также принимают участие уполномоченные представители:
- организации, страхователя (страхователя — физического лица);
- профсоюза (иного представительного органа работников);
- вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).
Справочно: в специальном расследовании по требованию могут участвовать лица, указанные в п. 16 Правил расследования (потерпевший либо лицо, представляющее его интересы, страховщик).
Срок проведения специального расследования
Специальное расследование проводится (исключая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.
В указанный срок не включается время, необходимое для:
- проведения экспертиз;
- проведения технических расчетов;
- проведения лабораторных исследований;
- получения заключений правоохранительных органов, уполномоченных органов надзора, организаций здравоохранения и других органов и организаций (п. 49 Правил расследования).
Мнение автора
Несмотря на то, что специальное расследование проводится государственным инспектором труда, организации здравоохранения рекомендуется начинать расследование, не дожидаясь приезда государственного инспектора труда, даже если вы уверены, что травма, полученная потерпевшим, точно относится к числу тяжелых производственных травм.
Опросите потерпевшего, свидетелей несчастного случая, сделайте фотографии места происшествия либо составьте протокол осмотра места происшествия, подготовьте документы на потерпевшего, которые понадобятся при специальном расследовании (сведения о прохождении инструктажа, стажировки, проверки знаний, копии инструкций по охране труда, по которым потерпевший проходил инструктаж по охране труда, копию личной карточки учета средств индивидуальной защиты и др.).
Документы по окончании специального расследования
Дата подписания заключения государственным инспектором труда является датой окончания проведения специального расследования.
Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие подписями на заключении, а при несогласии с заключением в течение двух рабочих дней после ознакомления с ним излагают особое мнение (в произвольной форме), которое прилагается к документам специального расследования.
В случае отказа данных лиц от подписания заключения государственный инспектор труда, проводивший специальное расследование, в этом заключении делает соответствующую запись.
Государственный инспектор труда направляет заключение и перечень материалов, необходимых для формирования документов специального расследования, организации, страхователю.
В соответствии с заключением организация здравоохранения в течение двух рабочих дней со дня получения заключения составляет акт формы Н‑1 или НП на каждого потерпевшего и утверждает его, организует формирование и тиражирование документов специального расследования по перечню, составленному государственным инспектором труда, проводившим специальное расследование, в необходимом количестве экземпляров (п. 53 Правил расследования).
Страхователь в течение пяти рабочих дней ознакомляет с заключением лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения, локальных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в т. ч. если они не являются работающими у страхователя).
Справочно: в соответствии со ст. 10.14 КоАП несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ.
