Наниматели Республики Беларусь вправе принимать на работу граждан иностранных государств при выполнении определенных требований. Требования зависят
в т.ч. от того, гражданином какой страны является потенциальный работник. В настоящей статье рассмотрим особенности приема на работу граждан Республики Казахстан.
В соответствии с Договором о ЕАЭС* наниматели Республики Беларусь вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности граждан Республики Казахстан без учета ограничений по защите национального рынка труда (абз. 1 преамбулы, п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Гражданам Республики Казахстан не требуется получать специальное разрешение (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
* Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (по тексту — Договор о ЕАЭС)
Срок временного пребывания (проживания) гражданина Рес-публики Казахстан на территории Республики Беларусь определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора (п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Граждане Республики Казахстан, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства в Республике Беларусь, и члены их семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Для работы в медицинской (фармацевтической) сфере документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) Республики Казахстан, подлежат процедуре признания. Наниматели вправе запросить нотариальный перевод документов об образовании (чч. 2 и 4 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Граждане Республики Казахстан имеют право на социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) на тех же условиях и в том же порядке, что и граждане Республики Беларусь (ч. 1 п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС).
При приеме на работу гражданина Республики Казахстан нанимателю получать специальное разрешение не нужно.
По общему правилу для приема на работу иностранца нанимателю необходимо получить специальное разрешение (абз. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 28, абз. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о внешней миграции*).
* Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (по тексту — Закон о внешней миграции)
В отношении некоторых категорий иностранцев получать специальное разрешение не нужно, например, в отношении граждан государств — членов ЕАЭС (Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС)).
При устройстве на работу гражданин Республики Казахстан должен представить нанимателю документы, предусмотренные белорусским законодательством о труде (ч. 1 ст. 26 ТК*), в частности:
* Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (по тексту — ТК)
1) документ, удостоверяющий личность. Для иностранца это документ, предназначенный для выезда за границу (как правило, паспорт либо вид на жительство в Республике Беларусь);
2) трудовую книжку установленной формы. Важно учитывать, что недопустимо принимать трудовую книжку, выданную в иностранном государстве, и вносить в нее записи (о приеме на работу, переводе, увольнении и пр.). Если у гражданина Республики Казахстан нет трудовой книжки установленного в Республике Беларусь образца, то нанимателю необходимо ее завести. Трудовые книжки иностранцев оформляются в таком же порядке, что и трудовые книжки работников — граждан Республики Беларусь;
3) документ об образовании (обучении), подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. Если иностранец имеет документ об образовании (обучении), выданный на территории другого государства, то для работы в медицинской или фармацевтической сфере такой документ подлежит процедуре признания на территории Республики Беларусь.
При этом наниматель вправе запросить нотариальный перевод документов об образовании (обучении) на русский или белорусский язык.
Для признания документа необходимо обратиться с заявлением и перечнем иных документов в государственное учреждение образования «Республиканский институт высшей школы»;
4) страховое свидетельство. Данный документ иностранец предъявляет в том случае, если он уже работал на территории Республики Беларусь. Если же иностранец устраивается на работу впервые, то нанимателю следует обратиться в орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь для оформления страхового свидетельства;
5) иные документы о подтверждении других обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами. Например, индивидуальную программу реабилитации, абилитации инвалида.
Следует учитывать, что государственные организации обязаны при приеме на работу гражданина запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы (ч. 2 п. 11 Декрета № 5*). В случае, если таких мест работы в Республике Беларусь у иностранца не было, характеристика не запрашивается.
* Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (по тексту — Декрет № 5)
После получения всех необходимых документов, в т.ч. заявления о приеме на работу, с гражданином Республики Казахстан заключается трудовой договор (контракт). При этом необходимо учитывать, что граждане Республики Казахстан имеют право работать на территории Республики Беларусь точно так же, как работают граждане Республики Беларусь, т.е. без получения специального разрешения и обязательного заключения только срочного трудового договора.
Трудовой договор (контракт) между нанимателем и иностранцем заключается в письменной форме на русском и (или) белорусском языках. Если эти языки не являются родными или понятными для иностранца, то трудовой договор нужно заключить также на родном или ином понятном для него языке.
Трудовой договор составляется в двух экземплярах. Каждая его страница (в т.ч. каждая страница приложений к нему) нумеруется и подписывается иностранцем и нанимателем (либо уполномоченным им должностным лицом). Один экземпляр трудового договора передается иностранцу, а другой остается у нанимателя (ч. 1 ст. 18 ТК).
Наниматель должен ознакомить иностранца под роспись с локальными правовыми актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью (пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 194 ТК). Законодательство не содержит исчерпывающего перечня таких документов. Это, например, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, инструкции по охране труда, должностные (рабочие) инструкции.
Если иностранец не владеет языком, на котором составлены такие документы, полагаем, по аналогии с трудовым договором их необходимо перевести на родной или другой понятный для иностранца язык.
После подписания обеими сторонами трудового договора (контракта) наниматель должен издать распорядительный документ о приеме на работу. Как правило, это приказ (ч. 4 ст. 25 ТК, ч. 1 п. 93 Инструкции по делопроизводству*).
* Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (по тексту — Инструкция по делопроизводству)
При оформлении приказа в обязательном порядке должны соблюдаться правила делопроизводства. Например, регистрационный индекс приказа должен включать литеру «к» (ч. 2 подп. 142.4 п. 142 Инструкции по делопроизводству, подп. 21.3 п. 21 приложения 1 к постановлению № 140*).
* Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140 «О перечне типовых документов» (по тексту — постановление № 140)
Отметим, что наименование должности служащего (профессии рабочего), на которую принимается иностранец, должно соответствовать штатному расписанию и квалификационному справочнику (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).
С приказом работника следует ознакомить под роспись (ч. 4 ст. 25, п. 5 ч. 1 ст. 54 ТК). Это можно сделать в самом приказе либо в листе ознакомления (он оформляется, как правило, если с приказом необходимо ознакомить нескольких работников).
В течение 7 календарных дней после издания приказа в трудовую книжку (в раздел «Сведения о работе») необходимо внести соответствующую запись. Она должна соответствовать формулировке приказа о приеме на работу (т.е. должны совпадать наименование должности служащего (профессии рабочего), структурное подразделение, дата приема на работу).
При этом условия выполнения работы по срочному трудовому договору (например, на время отсутствия основного работника) в трудовую книжку вносить не надо (абз. 3 п. 9, абз. 3 п. 11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек*).
* Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (по тексту — Инструкция о порядке ведения трудовых книжек)
Для надлежащего оформления трудоустройства гражданина Республики Казахстан наниматель должен совершить еще ряд действий:
* Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (по тексту — Инструкция о порядке обучения)
* Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.05.2024 № 29 (по тексту — Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников)
* Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (по тексту — Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц)
1. Белорусские наниматели в соответствии с Договором о ЕАЭС вправе принимать на работу граждан Республики Казахстан без учета ограничений по защите национального рынка труда.
2. При приеме на работу гражданина Республики Казахстан получать специальное разрешение не нужно.
3. Перечень документов, необходимых при приеме на работу граждан Республики Казахстан, и процедуры оформления их на работу аналогичны (за некоторым исключением) перечню и процедурам для граждан Республики Беларусь.
