Профессиональная аттестация среднего медицинского персонала: важные особенности

В Республике Беларусь введена и широко используется система профессиональной аттестации работников, имеющих высшее или среднее медицинское образование, а также иных работников системы здравоохранения (далее — аттестация).

Порядок проведения аттестации установлен Инструкцией № 70¹, разработанной на основании положений Закона о здравоохранении².

¹Инструкция о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2021 № 70 (по тексту — Инструкция № 70)
²Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (по тексту — Закон о здравоохранении)

Основными задачами аттестации согласно Инструкции № 70 являются:

• оценка уровня теоретической подготовки работников, овладения ими практическими навыками и умения применять их в своей профессиональной деятельности;
• повышение ответственности работников за выполнение профессиональных обязанностей;
• стимулирование, в т.ч. материальное, профессионального роста работников, решение иных задач кадрового обеспечения здравоохранения.

При этом под аттестацией понимается процедура определения уровня квалификации и практических навыков работников, проводимая на основании результатов аттестационного экзамена и экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности.

Общие требования прохождения аттестации

Аттестация проводится на присвоение или подтверждение второй, первой и высшей квалификационных категорий, при этом присвоение квалификационных категорий осуществляется последовательно.

Имеются немногочисленные исключения из этого правила, изложенные в п. 24 Инструкции № 70, которые касаются работников, достигших высоких результатов в профессиональной деятельности и внесших большой вклад в развитие отрасли и др.

Срок действия квалификационной категории — пять лет. Работники могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории.

Аттестация подразделяется на:

• обязательную;
• проводимую по инициативе работника;
• проводимую по инициативе руководителя организации (индивидуального предпринимателя), в которой (у которого) работает работник.

Аттестация на присвоение второй квалификационной категории является обязательной для работников, за исключением:

• работников, проработавших в соответствующей должности служащего менее года;
• беременных женщин;
• работников, принятых на прежнее место работы после прохождения военной службы по призыву, альтернативной службы, — в течение года после выхода их на работу;
• работников, находящихся на длительном (более четырех месяцев) излечении, — в течение шести месяцев после выхода их на работу;
• работников, находящихся в заграничных командировках более четырех месяцев, — в течение шести месяцев после возвращения из указанной командировки;
• лиц, находившихся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, — в течение года после выхода их на работу и др.

По инициативе работника проводится аттестация на:

• присвоение более высокой квалификационной категории;
• подтверждение действующей квалификационной категории.

По инициативе руководителя организации (индивидуального предпринимателя), в которой (у которого) работает работник, проводится аттестация на:

• присвоение работнику второй квалификационной категории;
• подтверждение квалификационной категории в отношении работника, который снизил уровень своей работы и деятельность которого не соответствует установленным требованиям. Такой аттестации не подлежат беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до пяти лет.

Условия присвоения и подтверждения квалификационных категорий

Квалификационные категории работникам присваиваются последовательно по каждой занимаемой должности. Определен минимальный объем рабочего времени занятого работника, при котором категория сохраняет действие, а работник допускается к аттестации на ее подтверждение. В частности, аттестацию на присвоение или подтверждение квалификационной категории могут проходить лица, работающие:

• по основной должности служащего, в т.ч. на условиях неполного рабочего времени (не менее 0,25 ставки);
• на условиях совместительства (не менее 0,25 ставки).

Для присвоения квалификационной категории работнику необходимо иметь установленные для каждой категории:

• стаж работы по специальности;
• объем времени профессиональной подготовки.

Требования к стажу работы по специальности и объему времени профессиональной подготовки для присвоения квалификационной категории работникам со средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием приведены в таблице.

Таблица

Требования к стажу работы и времени
профессиональной подготовки

Следует отметить, что в Инструкции № 70 закреплено право учитывать часы за участие в:

• образовательных мероприятиях, проводимых с использованием современных технических средств обучения в удаленном доступе и дистанционных технологий;
• мероприятиях, организуемых по инициативе медицинских, фармацевтических общественных объединений, подтвержденное сертификатом участника, и др.

Инструкцией № 70 установлены следующие требования к объему профессиональной подготовки для аттестации на подтверждение квалификационной категории работников:

• с высшим медицинским образованием — не менее 160 ч;
• со средним специальным медицинским образованием — не менее 80 ч.

Аттестация на подтверждение квалификационной категории проводится один раз в пять лет.

Особенности проведения аттестационного экзамена и принятия решения по аттестации

Аттестационный экзамен состоит из двух этапов и проводится в виде:

1) компьютерного тестирования;

2) собеседования с демонстрацией практических навыков и решением ситуационных задач.

Для демонстрации практических навыков может быть использовано симуляционное оборудование лабораторий по отработке навыков.

Аттестационный экзамен:

• является обязательным для подтверждения второй и первой квалификационных категорий;
• не проводится для подтверждения высшей квалификационной категории. Высшая квалификационная категория подтверждается по результатам только экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности работника.

Компьютерное тестирование проводится по вопросам:

• единого компьютерного тестового контроля, которые произвольно (автоматически) выбирает компьютер;
• соответствующим занимаемой работником должности;
• относящимся к общепрофессиональным дисциплинам.

Количество вопросов, отведенное время и оценка результатов компьютерного тестирования зависят от квалификационной категории.

Результаты компьютерного тестирования по соответствующей квалификации и общепрофессиональным дисциплинам не суммируются.

По результатам аттестации аттестационной комиссией (аттестационной подкомиссией) принимается одно из следующих решений:

1) присвоить (подтвердить) квалификационную категорию, по которой работник проходит аттестацию;

2) отказать в присвоении квалификационной категории;

3) не подтвердить и снизить квалификационную категорию, которая была присвоена ранее (для первой и высшей квалификационных категорий);

4) отменить квалификационную категорию, которая была присвоена ранее.

Решение аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии) не позднее 10 рабочих дней со дня заседания утверждается соответствующим приказом, копия которого в течение 5 рабочих дней направляется в организацию (индивидуальному предпринимателю), работник которой (которого) проходил аттестацию.

Работник, не явившийся на аттестационный экзамен по:

• неуважительной причине, считается не выдержавшим аттестационный экзамен;
• уважительной причине, подтвержденной документально, сдает аттестационный экзамен во время проведения следующего заседания соответствующей аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии).

В случаях:

• отказа работника от прохождения аттестации на подтверждение квалификационной категории, неявки по неуважительной причине решением аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии) категория снижается (отменяется);
• когда по результатам аттестации принято решение отказать в присвоении квалификационной категории, снизить или отменить квалификационную категорию, работник имеет право на повторную аттестацию не ранее чем через шесть месяцев при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии) о дальнейшей профессиональной подготовке работника.