При увольнении инвалида наниматели должны учитывать и соблюдать множество нюансов и предписаний, которые в конечном итоге можно свести к шести основным правилам. Главная тонкость при этом — часть данных правил не всегда может быть выполнена из-за специфики процедуры увольнения.
Правило 1: Увольнение работника в связи с несоответствием выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (п. 3 ст. 42 ТК*), отнесено к увольнению по инициативе нанимателя.
* Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (по тексту — ТК).
Из данного правила следует обязанность нанимателя соблюдать в отношении инвалидов гарантии, предусмотренные ст. 43 и 48 ТК.
На наш взгляд, данное правило оправдано не во всех случаях. В частности, оно не применяется, когда работнику установлена нерабочая группа инвалидности. В таком случае наниматель никак не может повлиять на ситуацию, он всего лишь обязан выполнить требования законодательства, поскольку заключение МРЭК об установлении работнику нерабочей группы инвалидности (постоянной нетрудоспособности) является для него обязательным (ч. 24 ст. 34 Закона № 2435-XII*). Поэтому более логичным было бы отнести названное основание увольнения в подобной ситуации к основаниям, не зависящим от воли сторон (ст. 44 ТК).
* Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (по тексту — Закон № 2435-XII).
Правило 2: Не допускается увольнение инвалида по инициативе нанимателя по п. 3 ст. 42 ТК в период временной нетрудоспособности (ч. 2 ст. 43 ТК).
Данное правило работает во всех случаях.
Здесь следует акцентировать внимание на словосочетании временная нетрудоспособность и отличать это понятие от постоянной нетрудоспособности, т.е. ситуации, когда работник ни при каких обстоятельствах не должен быть допущен к работе нанимателем.
Периоды временной нетрудоспособности подтверждаются листком нетрудоспособности или справкой медицинского учреждения, а дата, с которой установлена инвалидность (нерабочая группа инвалидности), или постоянная нетрудоспособность, — заключением МРЭК (ч. 24 ст. 34 Закона № 2435-XII). Наличие заключения МРЭК — это, как правило, показатель, что работнику установлена инвалидность.
Группы инвалидности могут быть рабочими и нерабочими. Первая группа инвалидности, как правило, нерабочая, вторая группа может быть как рабочей, так и нерабочей, третья группа — рабочая.
Установление нерабочей группы инвалидности, или постоянной нетрудоспособности, означает, что наниматель не вправе допускать работника к работе и обязан его уволить в соответствии с заключением МРЭК.
Правило 3: Расторжение трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК допускается, если отсутствует возможность перевода работника с его согласия на другую работу (ч. 1 ст. 43 ТК).
Это правило работает не во всех случаях.
Перевод возможен только в случае, если по заключению МРЭК установлена рабочая группа инвалидности. Как ранее указывалось, вторая группа инвалидности может быть как рабочей, так и нерабочей, в то время как первая группа инвалидности практически всегда нерабочая. В любом случае конкретную информацию (например, группу инвалидности, доступность работнику трудовой деятельности) следует смотреть в соответствующих графах заключения МРЭК.
Правило 4: День установления нерабочей группы инвалидности (день постоянной нетрудоспособности) = День направления работника на медико-социальную экспертизу = День увольнения.
Выполнение данного правила вызывает наибольшую трудность. Рассмотрим на примере из практики, как правильно определить дату увольнения при расторжении трудового договора с работником-инвалидом.
Пример
11 июля работник представил в отдел по работе с персоналом листок нетрудоспособности и заключение МРЭК.
Согласно листку нетрудоспособности период временной нетрудоспособности — с 27 июня по 2 июля. При этом согласно заключению МРЭК медико-социальная экспертиза (далее — МСЭ) проходила со 2 по 9 июля. Заключение МРЭК выдано 9 июля, работнику установлена первая группа инвалидности, трудовая деятельность недоступна, он нуждается в постоянном уходе (графы 9.1, 15 и 17 заключения МРЭК).
Таким образом, 2 июля в листке нетрудоспособности указано в качестве дня временной нетрудоспособности, а в заключении МРЭК — как день начала постоянной нетрудоспособности (установления нерабочей группы инвалидности), т.е. листок нетрудоспособности и заключение МРЭК в этой части не согласуются друг с другом.
На основании этих документов наниматель составил приказ об увольнении работника по п. 3 ст. 42 ТК с выплатой двухнедельного выходного пособия. При этом он указал дату увольнения 2 июля, а дату издания приказа — 11 июля.
Днем увольнения согласно п. 3 ст. 42 ТК в связи с несоответствием работника выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, является день, с которого установлена нерабочая группа инвалидности, или постоянная нетрудоспособность работника.
Датой установления нерабочей группы инвалидности (постоянной нетрудоспособности) является дата поступления в МРЭК направления на МСЭ (п. 12 Положения о медико-социальной экспертизе*). Соответственно, с этого дня в случае установления инвалидности работнику будет выплачиваться пенсия по инвалидности, а не пособие по временной нетрудоспособности.
* Положение о проведении медико-социальной экспертизы, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2021 № 304 (по тексту — Положение о медико-социальной экспертизе)
Тот факт, что в рассмотренном примере в листке нетрудоспособности 2 июля указано как день временной нетрудоспособности, не имеет правового значения (пп. 18 и 19 Инструкции о выдаче и оформлении листков нетрудоспособности*).
* Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1 (по тексту — Инструкция о выдаче и оформлении листков нетрудоспособности)
Таким образом, дата оформления заключения МРЭК, дата выдачи заключения МРЭК на руки работнику, последний день проведения МСЭ и дата поступления заключения МРЭК нанимателю не могут быть указаны в качестве дня увольнения работника.
Из этих норм также следует правило об оплате дней нетрудоспособности. В частности, листок нетрудоспособности работнику оплачивается по день, предшествующий дню установления инвалидности, т.е. по 1 июля, поскольку пособие по временной нетрудоспособности в случае заболевания или травмы назначается на весь период временной нетрудоспособности до дня установления инвалидности (п. 10 Положения о пособии по временной нетрудоспособности*). А со 2 июля бывшему работнику выплачивается пенсия по инвалидности.
* Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (по тексту — Положение о пособии по временной нетрудоспособности).
При несоблюдении требований, предусмотренных ч. 24 ст. 34 Закона № 2435-XII, наниматели несут ответственность, установленную законодательными актами.
Справочно: если наниматель знал об установлении работнику инвалидности и наличии противопоказаний к выполняемой работе (работник представил заключение МРЭК), но не отстранил, не перевел или не уволил работника, то он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП*. Согласно ч. 6 данной статьи нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ.
* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (по тексту — КоАП)
Правило 5: При прекращении трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК работнику выплачивается выходное пособие.
При прекращении трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка.
При этом размер пособия может быть увеличен в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, нанимателем.
Кроме этого, необходимо учитывать, что при увольнении работника-совместителя выходное пособие не выплачивается.
Правило 6. Уведомлять профсоюз о расторжении трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК не требуется (ч. 1 ст. 46 ТК).
Это правило применяется во всех случаях увольнения по п. 3 ст. 42 ТК.
