Проведение органами госсаннадзора мероприятий технического (технологического, поверочного) характера

В статье рассмотрен порядок проведения органами государственного санитарного надзора (далее — органы госсаннадзора) мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и в виде схемы полномочия указанных органов в случае выявления нарушений.

Соколовская Татьяна

руководитель юридического отдела (ведущий юрисконсульт) ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова», старший преподаватель кафедры конституционного права юридического факультета БГУ

1074 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ № 510) к формам осуществления государственного контроля (надзора), помимо выборочных* и внеплановых** проверок, мер профилактического и предупредительного характера (в частности мониторингов***), отнесены мероприятия технического (технологического, поверочного) характера (далее — мероприятия ТТП), которые имеют предупредительно-профилактическую направленность****.

* Т. Соколовская «Выборочные проверки в деятельности органов и учреждений государственного санитарного надзора», РЗ № 2 (2018), с. 24.
** Т. Соколовская «Порядок проведения внеплановых проверок органами госсаннадзора», РЗ № 8 (2018), с. 33; «Основания назначения внеплановых проверок органами госсаннадзора», РЗ № 6 (2018), с. 18.
*** Т. Соколовская «Порядок назначения и проведения мониторингов органами госсаннадзора», РЗ № 10 (2018), с. 34.
**** ч. 2 п. 1, ч. 1 п. 6 Указа № 510.

Органы госсаннадзора осуществляют мероприятия ТТП в силу отнесения этих органов к контролирующим (надзорным) (ч. 1 п. 1 Указа № 510п. 8 перечня контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом № 510) и на основании перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2012 г. № 1105 «Об утверждении перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера»; далее — перечень). Согласно п. 3 перечня в рамках мероприятий ТТП Минздрав в сфере деятельности органов госсаннадзора проводит расследование:

  • возникновения профессионального и (или) инфекционного заболевания — по факту заболевания;
  • возникновения подозрения на профессиональное и (или) инфекционное заболевание — по факту возникновения подозрения на заболевание.

Порядок проведения мероприятий ТТП

При проведении мероприятий ТТП на должностных лиц органов госсаннадзора и посещаемых ими субъектов не распространяются положения Указа № 510, в частности касающиеся прав и обязанностей проверяемых и проверяющих при проведении проверок и мониторингов, а также порядка проведения этих контрольных (надзорных) мероприятий.

Расследование профессионального заболевания. Расследование профессионального заболевания и (или) подозрения на него производится в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

Формы соответствующей документации для учета и расследования профессионального заболевания и (или) подозрения на него установлены совместным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Организация здравоохранения при возникновении подозрения на профессиональное заболевание информирует территориальный орган госсаннадзора по месту работы заболевшего для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работающего.

Расследование инфекционного заболевания. Расследование инфекционного заболевания и (или) подозрения на него производится на основании направленных организацией здравоохранения в территориальный орган госсаннадзора:

  • предварительной информации в форме экстренного извещения по телефону не позднее 6 часов с момента выявления;
  • письменной информации в форме экстренного извещения в течение 24 часов с момента выявления.

После получения соответствующей информации территориальный орган госсаннадзора организует проведение эпидемиологического расследования.

Для расследования возникновения инфекционного заболевания проводится эпидемиологическое обследование очага (по месту жительства, месту пребывания, работы, лечения и др.).

Эпидемиологическое обследование очага проводится, как правило, врачом-эпидемиологом (помощником врача-эпидемиолога) территориального органа госсаннадзора в течение 24 часов с момента получения предварительной информации из организации здравоохранения. В случае необходимости к проведению указанного обследования могут привлекаться и иные специалисты.

Проведение обследования эпидемиологического очага включает в себя:

1) сбор сведений о предполагаемом месте и сроке заражения, источнике инфекции, путях и факторах передачи;

2) выявление контактных лиц с заболевшим в пределах инкубационного периода;

3) установление границ очага и условий, способствующих его возникновению;

4) отбор проб (пищевые продукты, вода, смывы с объектов окружающей среды и др.) для проведения лабораторных исследований;

5) проведение дезинфекционных мероприятий.

На основании данных, полученных при проведении эпидемиологического обследования очага:

  • организуется медицинское наблюдение за контактными лицами, при необходимости с лабораторным обследованием;
  • проводятся профилактические прививки;
  • осуществляются санитарно-противоэпидемические мероприятия, ограничительные и дезинфекционные мероприятия.

Следует отметить, что указанные мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. К сожалению, порядок проведения эпидемиологического расследования инфекционного заболевания и (или) подозрения на него и его правового закрепления законодательством не урегулирован и требует локального урегулирования на уровне отраслевого законодательства.

В качестве формы правового закрепления результатов эпидемиологического расследования предлагаем использовать соответствующий акт.

Основание для проведения проверки. Согласно Указу № 510 мероприятия ТТП имеют предупредительно-профилактическую направленность; проведение выборочных и внеплановых проверок по вопросам, относящимся к мероприятиям ТТП, не допускается*.

* ч. 1, 2 п. 6 Указа № 510.

Тем не менее согласно абз. 5 подп. 12.3 п. 12 Указа № 510 руководителю контролирующего (надзорного) органа (в т. ч. территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) или его уполномоченному заместителю в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа предоставлено право назначать внеплановую проверку по следующему основанию: возникновение инфекционных заболеваний либо подозрений на них.

Полагаем, что назначение внеплановой проверки по указанному основанию возможно при наличии соответствующего предложения в акте эпидемиологического расследования о ее назначении с целью установления прямой причинно-следственной связи между деятельностью соответствующего субъекта хозяйствования, не согласующейся с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и наступившими последствиями в виде инфекционного заболевания и (или) подозрения на него.

Меры, принимаемые по результатам проведения мероприятий ТТП

Далее в виде схемы рассмотрим полномочия должностных лиц органов госсаннадзора при выявлении нарушений в ходе проведения мероприятий ТТП.

* Порядок производства по заявлениям контролирующих (надзорных) органов о продлении приостановления (запрета) деятельности установлен гла­вой 25¹ Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

1074 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме
• • •

Уточнены вопросы проведения обязательных и внеочередных медосмотров для отдельных категорий граждан

Постановлением Министерства здравоохранения от 6 мая 2024 г. № 85 скорректирована Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работаю...
Shape 1 copy 6Created with Avocode. 84

Безопасность деятельности частной медорганизации (Дополнено 22.03.2024)

Здесь вы найдете информацию о направлениях деятельности, соблюдение обязательных требований по которым позволит обеспечить безопасность посетителей частной медорганизации...
Shape 1 copy 6Created with Avocode. 1990
Задать вопрос в редакцию
Заказать звонок