Выбор ссылки на нормативный правовой акт в протоколе об административном правонарушении

ВОПРОС

При ведении административного процесса в отношении ответственных должностных лиц учреждения образования по фактам необеспечения принятия необходимых и достаточных мер в рамках комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий на какой нормативный правовой акт необходимо делать ссылку в протоколе об административном правонарушении — план мероприятий по предупреждению распространения инфекции COVID-19, Методические рекомендации по организации образовательного процесса в учреждениях образования в условиях распространения инфекции (разработанные совместно Министерством здравоохранения и Министерством образования), специфические санитарно-эпидемиологические требования, санитарные нормы и правила?

ОТВЕТ

Обязательные для проведения учреждениями образования в период регистрации инфекции COVID-19 санитарно-противоэпидемические мероприятия установлены в подп. 41.1 и 41.4 п. 41 Санитарных норм и правил «Требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение заноса, возникновения и распространения гриппа и инфекции COVID-19» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2012 № 217) (далее — СанПиН).

В соответствии с ч. 2 подп. 3.5 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования вправе не применять санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, содержащиеся в технических нормативных правовых актах при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.

Санитарные нормы и правила — технические нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации в протоколе об административном правонарушении необходимо сделать ссылку на соответствующий подпункт (подпункты) пункта (пунктов) гл. 7 СанПиН с обоснованием его применения тем, что должностными лицами учреждения образования в процессе деятельности учреждения не обеспечена безопасность, исключающая причинение вреда жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам. При этом в случае выявления рассматриваемых нарушений при мониторинге указанный факт следует отразить в аналитической записке.

Соответственно, ответственность должностного лица учреждения образования в рассматриваемой ситуации будет определяться по ст. 16.8 КоАП (за нарушение санитарных норм и правил).

Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н. Н. Александрова», аспирантка БГУ