На примере практической ситуации рассмотрены проблемные вопросы, связанные с признанием документа о повышении квалификации по специальности «Косметология», выданного российским учреждением образования.
Услуги медицинской косметологии пользуются довольно большим спросом во всем мире, в т. ч. в Беларуси. Это объясняет интерес врачей и организаций к прохождению переподготовки по специальности «Косметология».
Переподготовку можно пройти не только в Беларуси, например, на базе БелМАПО, но и в учреждениях образования России. Однако для того чтобы у врача, принявшего решение пройти переподготовку по специальности «Косметология» в России или уже проходящего ее, не возникло проблем с последующим трудоустройством и работой по должности врача-косметолога (а у руководителя организации — с приемом такого работника на эту должность), необходимо знать некоторые нюансы и проблемные моменты, связанные с признанием в Беларуси российских документов об образовании. Рассмотрим данные вопросы на примере ситуации из практики.
В нашу компанию обратилась врач-дерматовенеролог одной государственной медицинской организации, которая прошла повышение квалификации по специальности «Косметология» в Российском национальном исследовательском медицинском университете имени Н.И. Пирогова (далее — университет Пирогова). Проблема, с которой столкнулся данный медицинский работник, заключалась в следующем.
На основании Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» от 27 февраля 1996 г. (далее — Соглашение) и подп. 6.8 п. 6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан* (далее — перечень), врач обратилась в Республиканский институт высшей школы (далее — РИВШ) за соответствующей административной процедурой.
Справочно: название административной процедуры по подп. 6.8 п. 6 перечня — «признание документа об образовании, выданного лицу в иностранном государстве, и установление его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь, признание и установление соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств с выдачей свидетельства».
РИВШ рассмотрел представленные врачом документы и дал отрицательное заключение, которое мотивировал следующим.
1. Согласно п. 10 Положения о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств* в ходе экспертизы представленного заявителем иностранного документа об образовании предусмотрен анализ иностранной образовательной программы на предмет ее соответствия требованиям национального образовательного стандарта или типового учебного плана по наиболее близкой специальности.
* Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2011 г. № 981
Справочно: типовой учебный план переподготовки по специальности 1-81 02 17 «Косметология» (далее — типовой учебный план переподготовки) и квалификации врач-косметолог прилагается к соответствующему образовательному стандарту Республики Беларусь, утвержденному постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 10 августа 2016 г. № 78 (далее — образовательный стандарт).
2. При сравнительном анализе программы, пройденной врачом в Российской Федерации, установлено ее соответствие типовому учебному плану переподготовки. В то же время согласно последнему образовательная нагрузка, включающая в себя общепрофессиональные дисциплины и дисциплины специальности, составляет 761 ч* (включая самостоятельную работу), а объем подготовки по пройденной врачом программе — 576 ч. Согласно ответу университета Пирогова, полученному РИВШ на свой запрос, данное количество часов является общим, т. е. включает самостоятельную работу.
* Аудиторные занятия — 608 ч, самостоятельная работа — 153 ч (примеч. авт.)
3. Установленное различие в часах (761 и 576) превышает допустимое в 20 %, в связи с чем и было выдано отрицательное заключение.
При этом РИВШ рекомендовал врачу обратиться в Министерство здравоохранения Республики Беларусь для решения вопроса о трудоустройстве с учетом опыта работы по специальности, стажа и других факторов.
Врач воспользовалась рекомендацией, обратилась в Минздрав. Министерство направило врачу ответ о возможности трудоустройства. Однако попытки устроиться на работу врачом-косметологом в три государственных учреждения здравоохранения с предъявлением ответа Минздрава оказались безуспешны.
Тогда врач самостоятельно обратилась в университет Пирогова с письменным обращением о предоставлении информации раздельно о количестве часов аудиторных занятий и самостоятельной работы, пройденных за время обучения.
В то же время в соответствии с политикой в отношении обработки персональных данных некоторых учреждений образования Российской Федерации, и в частности в университете Пирогова, подобная информация предоставляется только по письменному запросу юридических лиц и при наличии согласия на обработку персональных данных лица, в отношении которого испрашивается та или иная информация (приложение 4 к приказу от 30 января 2017 г. № 26рук). Поэтому врачу было отказано в удовлетворении обращения. Но выход нашелся.
С аналогичным запросом в университет Пирогова обратилась наша компания. Через месяц мы получили ответ, в соответствии с которым количество часов аудиторных занятий и самостоятельной работы оказалось даже больше, чем требовалось по типовому учебному плану переподготовки.
Какие выводы можно сделать из рассмотренной ситуации?
Российские учреждения образования не предоставляют по умолчанию вместе с дипломом информацию об объеме обучения в разрезе аудиторных занятий и самостоятельной работы.
При проведении РИВШ экспертизы иностранных документов об образовании возможны неточности в сведениях, которые анализирует или получает РИВШ по своим запросам. Кроме того, не ясно, как вообще формулируются такие запросы.
Получить необходимую информацию от российского учреждения образования в большинстве случаев можно, направив запрос только от юридического лица.
Срок ответа на запрос может составлять до месяца.
Разрешение, выданное Минздравом, не гарантирует специалисту трудоустройство, если нет подтверждения, предусмотренного законодательством.
При принятии решения о направлении специалиста на повышение квалификации по специальности «Косметология» в иностранные учреждения образования, в частности российские, изучите предварительно программу обучения и объем часов по ней для установления их соответствия типовому учебному плану переподготовки.
Напомните специалисту, чтобы по окончании обучения при получении диплома он сразу же запросил у учреждения образования информацию об объеме часов аудиторных занятий и самостоятельной работы.
