Качество здания формируется при проектировании, строительстве, эксплуатации. Наиболее существенное влияние на качество здания оказывает эксплуатационный период, т.к. он является заключительным и наиболее продолжительным по времени.
Основу технической эксплуатации зданий составляет система технических осмотров технического состояния конструкций и элементов зданий в целях своевременного принятия мер и разработки мероприятий, направленных на поддержание их исправного и работоспособного состояния, наладки и регулирования, на восстановление основных физико-технических и эстетических показателей (несущая способность, жесткость, теплозащита, отделка и т.д.), потребительских качеств, утраченных в процессе эксплуатации, предотвращение аварий.
Целями осмотров являются установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием зданий, сооружений и территории организации здравоохранения, санатория.
Перед наступлением отопительного сезона для проверки готовности к зиме до появления снежного покрова, затрудняющего доступ к строительным конструкциям, необходимо провести осенний общий осмотр зданий и сооружений.
Обязательность проведения осенних общих осмотров капитальных строений (зданий, сооружений), а также изолированных помещений основана на следующих положениях законодательства.
Правовые основы проведения осенних общих осмотров
С 28.06.2020 вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда), в частности в новой редакции изложена ст. 34 «Соответствие капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений требованиям по охране труда».
Согласно ч. 4 указанной статьи капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения должны подвергаться плановым (общим и частичным), внеплановым (внеочередным) техническим осмотрам. Общие плановые технические осмотры должны проводиться два раза в год — весной и осенью.
Справочно: ст. 9.17 КоАП установлена административная ответственность должностного или иного уполномоченного лица работодателя, а также индивидуального предпринимателя в виде штрафа за нарушение обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. ТНПА.
Подпунктом 1.8 п. 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420) руководителям организаций независимо от форм собственности поручено обеспечить безусловное выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов (далее — ТНПА) при эксплуатации общественных и жилых зданий, в т.ч. по их своевременному обслуживанию.
Напомним, к общественным зданиям относятся организации здравоохранения и санаторно-курортные организации. Некоторые из них имеют на балансе жилые здания (общежития).
С 01.04.2017 основным ТНПА, определяющим порядок проведения осенних общих осмотров зданий, является ТКП 45-1.04-305-2016 (33020) «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2016 № 321) (далее — ТКП-305-2016 ), который на начало сентября 2020 г. действует с учетом трех внесенных в него изменений.
Справочно: ст. 21.3 КоАП установлена административная ответственность работников, юридического лица, индивидуального предпринимателя в виде штрафа за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в частности при эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры.
Проведение осеннего общего осмотра
Создание комиссии
Для проведения общих технических осмотров зданий приказом руководителя организации здравоохранения, санатория создается комиссия по общему техническому осмотру капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений (далее — комиссия). Это предусмотрено ч. 2 ст. 34 Закона об охране труда, а также п. 5.4 ТКП-305-2016.
Комиссия создается в составе председателя — руководителя или заместителя руководителя по хозяйственной работе, главного инженера и членов комиссии, в частности инженера по охране труда, представителя местного профсоюза работников здравоохранения. Состав комиссии определяется особенностями структуры, номенклатуры должностей и численности организации здравоохранения, санатория государственной или негосударственной формы собственности.
К работе в комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций.
Предмет осмотра
В ходе осеннего общего осмотра проводится осмотр зданий в целом, включая строительные конструкции, внутренние инженерные системы и благоустройство прилегающей территории.
При проведении осеннего осмотра предметом осмотра должны быть следующие части зданий и конструкции:
- территория организации здравоохранения, санатория и элементы благоустройства;
- фундаменты и подвальные помещения зданий и сооружений, отмостка вокруг здания;
- наружные стены и все элементы фасадов, включая окна, двери, эркеры, балконы и балконные ограждения, карнизы и водоотводящие устройства;
- стыковые соединения панелей в полносборных зданиях;
- крыши и вентиляционные устройства, чердачные помещения, утеплитель чердачных перекрытий, а также все коммуникации и устройства, расположенные в пределах чердака, подвала и на крыше.
Для определения конкретных объектов, подлежащих осмотру, следует ориентироваться на форму акта общего планового (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме), приведенную в п. А.4 приложения А к ТКП-305-2016 и п. 8–10 ТКП-305-2016. Также целесообразно обратить внимание на перечень работ по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения (утв. постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20.05.2013 № 12 «Об установлении перечня работ по техническому обслуживанию и периодичности их выполнения» (в ред. постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30.06.2017 № 10)).
При осеннем общем осмотре зданий члены комиссии должны обращать также особое внимание:
- на дефекты, снижающие эксплуатационные качества, долговечность конструкций и инженерного оборудования, вызванные нарушением условий их эксплуатации и содержания зданий;
- на состояние деревянных конструкций, лишенных естественного освещения и проветривания, находящихся в неудовлетворительных температурно-влажностных условиях (сопряжение стропил с настенным брусом; деревянные балки; перекрытия; перегородки и полы в умывальниках, душевых, туалетах, кухнях, в местах расположения водопроводных и канализационных трубопроводов, в подвалах и т.д.), с целью обнаружения очагов поражения их домовыми грибками, жуками-точильщиками;
- при осмотре здания, имеющего износ 60 % и более.
Способы проведения осмотра
Техническое состояние элементов зданий и сооружений определяется путем внешнего осмотра и по данным, полученным в процессе их эксплуатации, а также на основании проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.
По решению членов комиссии в необходимых случаях проводится вскрытие конструкций.
В отдельных сложных случаях для определения состояния конструкций и оборудования, а также выявления причин появления дефектов и получения рекомендаций по их устранению целесообразно привлекать работников специализированных организаций.
При осмотре может проводиться фото- или цифровая съемка дефектов конструкций и инженерных систем зданий и сооружений.
Результаты проведения осеннего общего осмотра
По всем выявленным дефектам члены комиссии должны установить причину их возникновения и указать меры по устранению. После окончания осмотра все вскрытые места должны быть тщательно заделаны.
Акт. Результаты осеннего осмотра зданий оформляются актом общего планового (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме) (далее — акт осмотра), который подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель организации здравоохранения, санатория.
В акте осмотра отражается следующая информация:
- оценка технического состояния осмотренных комиссией частей зданий, сооружений;
- наименование дефектов, выявленных в период осмотра;
- необходимый объем работ;
- информация о вскрытиях и последующих заделках конструкций.
Это важно
В акт осмотра записываются все дефекты конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, выявленные в ходе осмотра, с указанием места их нахождения.
Если велась фотофиксация выявленных недостатков, то к акту осмотра прилагаются соответствующие фотографии.
Журнал. Заключения по результатам осеннего осмотра зданий и выводы по их обследованиям вносятся также в журнал технической эксплуатации зданий, который включает в себя подробные сведения, позволяющие оценить техническое состояние здания на определенный период времени, и используется при планировании ремонтно-восстановительных мероприятий.
Дефектный акт. Недостатки, выявленные по результатам осеннего осмотра, должны отражаться в дефектных актах. На основании дефектных актов составляется сметная документация для закупки необходимых работ.
План ремонтов. По результатам осеннего осмотра зданий и сооружений, документальных материалов других технических осмотров и установленных сроков проведения ремонтов, а также замечаний и предложений инспектирующих лиц об устранении обнаруженных недостатков в эксплуатации зданий и сооружений, уточняются объемы работ текущему ремонту, подлежащих выполнению на следующий год, и составляется план текущего ремонта.
