Системно о технической эксплуатации зданий организаций здравоохранения, санаториев

Что собой представляет техническая эксплуатация зданий? Какие задачи она решает? Какие работы и мероприятия в себя включает? Какие требования необходимо учитывать при технической эксплуатации зданий организаций здравоохранения, санаториев?

Филипенко Дмитрий

менеджер проектов ООО «СтАрТмедконсалт»

1123 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Капитальные строения (здания, сооружения) (далее — здания) являются главной материальной основой, обеспечивающей возможность осуществления организациями здравоохранения, санаториями своей деятельности, но в то же время весьма затратной с точки зрения поддержания их эксплуатационных качеств.

В собственности или оперативном управлении организаций здравоохранения, санаториев находится одно или несколько зданий, которые могут отличаться друг от друга по проектным решениям, этажности, вместимости, примененным строительным материалам и конструкциям, инженерным системам, назначению, состоянию физического и морального износа.

Однако любое здание проектируется и возводится с таким расчетом, чтобы в нем в течение заданного срока службы при соблюдении определенных правил технологической и технической эксплуатации поддерживались необходимые в соответствии с назначением, предусмотренные проектом эксплуатационные качества: прочность, устойчивость конструкций, их теплозащитные качества, герметичность, звукоизолирующая способность. Под действием природных и функциональных факторов, в связи с допущенными недостатками при проектировании или строительстве, а также при несвоевременном ремонте здания теряют свои эксплуатационные качества.

В целях поддержания заданных эксплуатационных качеств зданий в течение установленного срока их службы осуществляется их техническая эксплуатация.

По состоянию на начало сентября 2020 г. основным техническим нормативным правовым актом (далее — ТНПА), который устанавливает основные требования к техническому состоянию и техническому обслуживанию зданий и сооружений, строительных конструкций и инженерных систем, а также оценке их пригодности к эксплуатации, является ТКП 45-1.04-305-2016 (33020) «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2016 № 321) (далее — ТКП-305-2016). Требования данного ТКП обязательны для организаций независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.

Техническая эксплуатация зданий

Состав и задачи. Техническая эксплуатация представляет собой использование здания по назначению при систематическом проведении комплекса следующих организационно-технических мероприятий:

  • обеспечение работоспособности и безопасной эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий;
  • обеспечение проектных режимов эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий (статических, динамических, тепловых и энергетических нагрузок, давления, напряжения, звукоизоляции);
  • содержание помещений зданий и прилегающей к зданию территории в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими и противопожарными правилами и нормами.

Для выполнения указанных задач система технического обслуживания, содержания и ремонта должна обеспечивать:

  • контроль за техническим состоянием зданий путем проведения технических осмотров;
  • профилактическое техническое обслуживание, наладку, регулирование и текущий ремонт инженерных систем зданий;
  • текущий ремонт помещений и строительных конструкций зданий, благоустройство и озеленение прилегающей к зданию территории в объемах и с периодичностью, обеспечивающих их исправное состояние и эффективную эксплуатацию;
  • содержание в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии помещений зданий и прилегающей к зданию территории;
  • подготовку помещений зданий, инженерных систем и внешнее благоустройство зданий к сезонной эксплуатации (в осенне-зимний и весенне-летний периоды года);
  • проведение необходимых работ по устранению аварий;
  • учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды, сервисное обслуживание приборов учета расхода тепла и воды.

Правовые требования. Правовыми предпосылками для обеспечения надлежащей организации и осуществления технической эксплуатации зданий организаций здравоохранения, санаториев являются:

  • требование подп. 1.8 п. 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420), обращенное к руководителям государственных органов и организаций независимо от форм собственности, которые обязаны при эксплуатации общественных и жилых зданий и сооружений обеспечить безусловное выполнение обязательных для соблюдения требований ТНПА, в т.ч. по техническому состоянию, своевременному обслуживанию, проведению обследований, содержанию прилегающих территорий и ведению соответствующей технической документации указанных объектов;

Справочно: к общественным зданиям и сооружениям относятся в т.ч. здания и сооружения для здравоохранения и отдыха: лечебно-профилактические организации, поликлиники, амбулатории, женские консультации и фельдшерско-акушерские пункты, лечебные организации со стационаром, амбулаторно-поликлинические, бальнео- и грязелечебницы, санатории и санатории-профилактории, детские реабилитационно-оздоровительные центры и др. (приложение А «Перечень функционально-типологических групп общественных зданий, сооружений и помещений общественного назначения» к СН 3.02.01-2019 «Жилые здания» (утв. постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.12.2019 № 69)).

  • установленная ст. 21.3 КоАП административная ответственность работников, юридического лица, индивидуального предпринимателя за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в частности при строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры;
  • положения абз. 2 ч. 1 ст. 17 и ст. 34 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», касающиеся обязанностей работодателя по обеспечению соблюдения требований по охране труда при эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений организации;
  • установленная ст. 9.17 КоАП административная ответственность должностного или иного уполномоченного лица работодателя, а также индивидуального предпринимателя за нарушение обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. ТНПА.

Документация. Техническая эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с проектной, исполнительной и эксплуатационной документацией. К последней относятся:

  • акт приемки здания в эксплуатацию;
  • эксплуатационно-технический паспорт здания;
  • акты осмотров здания;
  • журнал технической эксплуатации здания;
  • отчеты о ранее выполненных обследованиях;
  • документы о текущих, капитальных ремонтах, усилении, реконструкции, антикоррозионной защите, огнезащите строительных конструкций;
  • документы, характеризующие фактические технологические нагрузки и воздействия и их изменения в процессе эксплуатации;
  • документы, характеризующие параметры среды, в которой эксплуатируются строительные конструкции;
  • материалы изыскательских организаций о гидрогеологической обстановке на пятне застройки и прилегающих территориях. Данные контроля режима подземных вод;
  • паспорта котельного и лифтового хозяйства;
  • схемы внутрикорпусных систем водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, контуров заземления (эксплуатационная документация, связанная с потреблением энергетических и водных ресурсов, системами вентиляции, кондиционирования и аспирации, которую разрабатывают и ведут в соответствии с ТНПА, устанавливающими правила эксплуатации энергетического хозяйства);
  • годовые объектные и сводные планы-графики работ по обеспечению эксплуатационной надежности всех объектов организации здравоохранения, санатория.

Эксплуатационную и исполнительную документацию необходимо дополнять по мере изменения технического состояния зданий, переоценки основных фондов и проведения работ по ремонту, модернизации, реконструкции.

Ответственные. Все здания или их части приказом руководителя организации здравоохранения, санатория закрепляются за структурными подразделениями (при их наличии), руководители которых являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию и сохранность закрепленных за ними зданий или их отдельных частей.

Скачать:форма матрицы распределения ответственности за реализацию функций по обеспечению эксплуатации зданий.

Содержание зданий и прилегающей территории

Содержание здания представляет собой комплекс следующих организационно-технических мероприятий:

  • контроль и ограничение нагрузок и воздействий на элементы здания в соответствии с требованиями проектной документации и ТНПА;
  • обеспечение установленных санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей к зданию территории, а также обеспечению соблюдения противопожарных правил и норм.

Здания необходимо эксплуатировать в предусмотренных проектной документацией пределах нагрузок, параметров микроклимата помещений (температура, влажность, скорость движения воздуха) и чистоты воздуха в помещениях, с учетом рекомендуемого перечня видов работ по их содержанию, указанных в таблице В.11 приложения В к ТКП-305-2016).

Также необходимо учитывать, в частности, требования:

Справочно: с 18.09.2020 вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2020 № 516 «О системе противопожарного нормирования и стандартизации», которым установлен перечень нормативных правовых актов, в т.ч. обязательных для соблюдения ТНПА, международных договоров Республики Беларусь, технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и иных международно-правовых актов, которые содержат обязательства Республики Беларусь (и структурных элементов указанных актов), образующих систему противопожарного нормирования и стандартизации.

Эксплуатационный контроль зданий

Контроль за соответствием процесса технической эксплуатации зданий и прилегающей к зданию территории установленным требованиям осуществляется в форме эксплуатационного контроля, который проводится собственными силами владельца, собственника здания или с привлечением сторонних организаций на договорной основе.

Эксплуатационный контроль осуществляется путем проведения плановых (общих и частичных) и внеплановых (внеочередных) технических осмотров.

Технический осмотр представляет собой контроль за состоянием здания, его элементов, осуществляемый, в основном, органолептическим методом и, в случае необходимости, с использованием специальных средств контроля.

В процессе технических осмотров особое внимание следует уделить зданиям, строительным конструкциям и внутренним инженерным системам (оборудованию) эксплуатируемых зданий, имеющих физический износ 60 % и более.

Плановые осмотры

Плановые осмотры проводятся комиссией в составе, утвержденном руководителем организации здравоохранения, санатория.

В процессе плановых осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неисправностей, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотры.

Общие. Общие осмотры необходимо проводить два раза в год — осенью и весной.

При общих осмотрах контролируют техническое состояние здания в целом, его инженерных систем и благоустройства.

По результатам осеннего осмотра члены комиссии составляют, подписывают и уполномоченное лицо утверждает акт по форме А.4 приложения А к ТКП-305-2016, заполняют журнал технической эксплуатации зданий по форме А.7 приложения А к ТКП-305-2016 (далее — журнал), а также разрабатывают планы-графики ремонтных работ на следующий год.

По результатам весеннего осмотра члены комиссии составляют, подписывают и уполномоченное лицо утверждает акт по форме А.3 приложения А к ТКП-305-2016, заполняют журнал и уточняют перечень ремонтных работ, необходимых для подготовки зданий и инженерных систем к эксплуатации в зимний период, и их объемы.

Частичные. Периодичность частичных осмотров устанавливает собственник здания, эксплуатирующая организация или служба технической эксплуатации в зависимости от конструктивных особенностей здания и технического состояния его элементов.

Скачать: сведения об ориентировочных сроках проведения частичных осмотров элементов общественных и административных зданий.

При частичных осмотрах контролируется техническое состояние отдельных конструкций здания, инженерных систем, элементов благоустройства.

По результатам частичных осмотров члены комиссии составляют, подписывают, а уполномоченное лицо утверждает акт по форме А.2 приложения А к ТКП-305-2016; заполняют журнал.

Внеплановые (внеочередные) осмотры

Внеплановые технические осмотры проводятся после стихийных бедствий, аварий, при выявлении дефектов, деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации зданий. Их целью является срочное устранение возникших дефектов и неисправностей. В таких случаях осматривают лишь те части здания, которые могли подвергнуться разрушению: подвалы — после ливней, наводнений, крыши — после ураганных ветров, сильных снегопадов и др.

По результатам внеплановых осмотров информация о выявленных дефектах и недостатках вносится в журнал с проставлением подписей членов комиссии, назначенной для проведения такого осмотра.

Техническое обслуживание зданий

Техническое обслуживание представляет собой комплекс следующих организационно-технических мероприятий:

  • поддержание технического состояния здания, его элементов путем устранения незначительных неисправностей;
  • обеспечение установленных параметров и режимов работы, наладки и регулирования инженерных систем;
  • подготовка к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам года.

Техническое обслуживание зданий необходимо осуществлять в соответствии с планами-графиками, разрабатываемыми на основе осеннего осмотра и уточняемыми по результатам весеннего осмотра.

Система технического обслуживания должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их эксплуатации.

Перечень видов работ при техническом обслуживании административных и общественных зданий приведен в таблице В.10 приложения В к ТКП-305-2016.

Порядок подготовки организаций здравоохранения, санаториев как потребителей тепловой энергии и владельцев теплоисточников к работе в осенне-зимний период, а также начала, прохождения и окончания отопительного сезона определены Правилами подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2020 № 286).

От редакции
Дополнительно по теме:Д. Филипенко «Порядок подготовки к работе в ОЗП потребителей тепловой энергии в здравоохранении», Д. Филипенко «Порядок подготовки к работе в ОЗП теплоисточников организаций здравоохранения, санаториев» 

Ремонт зданий 

Ремонт представляет собой совокупность работ, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных, потребительских и улучшению эстетических качеств здания, устранению мелких повреждений и неисправностей, а также по предупреждению его износа, не относящихся к реконструкции объекта, выполняемых в т.ч. с применением новых материалов и технологий (абз. 32 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон об АГС)).

По итогам осеннего осмотра зданий составляются планы текущего ремонта на следующий год определяются объекты и элементы здания, требующие капитального ремонта.

Текущий ремонт

Текущий ремонт производят с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, устранения мелких повреждений и неисправностей, улучшения эстетических качеств конструкций и инженерных систем зданий (абз. 44 ч. 1 ст. 1 Закона об АГС).

Периодичность текущего ремонта зданий принимают с учетом технического состояния строительных конструкций и инженерных систем.

Работы по текущему ремонту производят по планам-графикам, утвержденным руководителем организации здравоохранения, санатория.

Разработка проектной документации на производство работ по текущему ремонту не требуется. Работы производят согласно сметной документации, составленной на основании дефектных актов.

Капитальный ремонт

Капитальный ремонт производят с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств здания путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта строительства, выполняемых в т.ч. с применением новых материалов и технологий (абз. 17 ч. 1 ст. 1 Закона об АГС).

Капитальный ремонт может быть:

  • комплексный — охватывающий здание в целом;
  • выборочный — заключающийся в ремонте отдельных конструкций здания или видов инженерных систем.

Одновременно с капитальным ремонтом зданий по решению заказчика допускается производить их модернизацию (подвид реконструкции, включающий дооснащение недостающими системами инженерного оборудования, перепланировку помещений, замену отдельных строительных конструкций и инженерных систем и др.).

Капитальный ремонт общественных и жилых зданий, а также их элементов рекомендуется осуществлять с соблюдением периодичности, приведенной в таблице В.8 приложения В к ТКП-305-2016.

Отнесение работ к модернизации, а также к текущему и капитальному ремонтам осуществляется совместно с проектной организацией в соответствии с действующим законодательством и требованиями ТНПА.

Устранение недостатков

Повреждения строительных конструкций и инженерных систем непредвиденного или аварийного характера следует устранять в первую очередь в сроки, рекомендуемые в таблице В.9 приложения В к ТКП-305-2016.

Повреждения аварийного характера, которые создают опасность для людей или могут привести к порче и разрушению частей зданий либо инженерных систем, следует устранить немедленно.

Заключение

В процессе эксплуатации зданий, при планировании ремонта и реконструкции должны быть обеспечены:

  • соответствие здания требованиям ТНПА по надежности, долговечности, безопасности, несущей способности и эксплуатационной пригодности;
  • максимально близкий для несущих конструкций и элементов межремонтный срок службы;
  • доступность, удобство и безопасность осуществления всех видов осмотров, обследований, технического обслуживания, содержания и ремонта;
  • санитарно-гигиенические и экологические требования для людей, окружающих объектов и территорий;
  • соответствие требованиям правил пожарной безопасности Республики Беларусь.
1123 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме
• • •

«Главное — не бояться трудностей и ответственности»

Сегодня у нас в гостях Светлана Ивановна Гришечко, главная медицинская сестра УЗ «4-я городская поликлиника». Поговорим с нашей гостьей о подходах к управлению кадрами, о...
Главная медицинская сестра № 4 (40) 2024
Shape 1 copy 6Created with Avocode. 157
Задать вопрос в редакцию
Заказать звонок