Какие решения и в каких случаях можно принять по замечаниям и (или) предложениям, внесенным в книгу замечаний и предложений? В какой форме и в какие сроки информировать заявителей о принятом решении, когда можно не информировать? Каковы обязательные требования к содержанию направляемой информации?
В статье «Порядок рассмотрения обращений, внесенных в книгу замечаний и предложений» мы рассмотрели порядок рассмотрения замечаний и предложений (далее —обращения), внесенных в книгу замечаний и предложений (далее — Книга) организации здравоохранения (санатория), сроки их рассмотрения, а также перечислили виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения обращений. В данной статье вопросы принимаемых решений рассмотрим подробнее. Также укажем случаи, когда внесенные в Книгу обращения не подлежат рассмотрению.
Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и им направлены письменные ответы (ч. 1 п. 1 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон)).
По результатам рассмотрения обращения по существу при наличии оснований могут приниматься следующие решения:
По результатам рассмотрения внесенного в Книгу обращения о принятом решении заявителю направляется ответ.
Срок направления ответа — до истечения срока, установленного п. 3 ст. 17 Закона для рассмотрения обращения (п. 21 Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1786).
Письменный ответ можно не направлять, если для решения изложенных в обращениях вопросов в присутствии заявителя выполнены работы, оказаны услуги. Результаты рассмотрения такого обращения оформляются посредством совершения заявителем соответствующей записи в Книге, заверяемой его подписью. Также можно составить отдельный документ, подтверждающий выполнение работ, оказание услуг (ч. 3 п. 1 ст. 14 Закона).
Если в ответе содержится решение о полном или частичном отказе в удовлетворении обращения, то в нем следует обязательно указать порядок обжалования ответа (ч. 3 п. 1 ст. 18 Закона). Например так: «Решение по обращению может быть обжаловано в суд / Министерство здравоохранения Республики Беларусь / Комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета».
Внесенные в Книгу обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу в следующих случаях.
1. Замечание и (или) предложение не относится к деятельности организации здравоохранения (санатория), не касаются качества выполняемых организацией работ, оказываемых услуг (абз. 4 п. 1 ст. 15, ч. 2 п. 1 ст. 24 Закона).
В таких случаях уведомление заявителю можно не направлять (ч. 1 п. 4 ст. 15 Закона);
2. Обращение не соответствует требованиям, установленным п. 1–6 ст. 12 Закона об обращениях (абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона).
Применительно к Книге речь идет о нарушении заявителем следующих требований:
Справочно: при внесении записи гражданин заполняет следующие реквизиты Книги «Дата внесения замечания и (или) предложения», «Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина», «Адрес места жительства (места пребывания), контактный телефон», «Содержание замечания и (или) предложения» (п. 13 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утв. постановлением № 285).
В случае оставления обращения без рассмотрения по существу по указанным основаниям, необходимо в течение пяти рабочих дней письменно уведомить заявителя об оставлении обращения без рассмотрения по существу с указанием причин принятия такого решения. Уведомление не направляется, если нарушение обозначенных требований указывает на то, что обращение является анонимным (п. 4 ст. 15, ст. 23 Закона).
При этом в Законе об обращениях отсутствует требование разъяснять в уведомлении порядок обжалования принятого по обращению решения.
3. Обращение является повторным и не содержит новых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения его по существу (абз. 6 п. 1 ст. 15 Закона).
Справочно: обращение является повторным, если замечание и (или) предложение внесены в Книгу одним и тем же заявителем по одному и тому же вопросу в течение трех лет со дня внесения в Книгу первоначального обращения, если на первоначальное обращение заявителю был дан ответ (направлено уведомление) (абз. 12 ст. 1 Закона).
В случае оставления обращения без рассмотрения по существу по данному основанию необходимо в течение пяти рабочих дней письменно уведомить заявителя об оставлении обращения без рассмотрения по существу с указанием причин принятия такого решения (ч. 1 п. 4 ст. 15 Закона).
В уведомлении также необходимо указать, что повторное обращение необоснованно и переписка с заявителем по этому вопросу прекращается (п. 1 ст. 21 Закона). При этом отсутствует требование разъяснять в таком уведомлении порядок обжалования принятого по обращению решения.
4. С заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам (абз. 7 п. 1 ст. 15 Закона). В таком случае уведомление заявителю не направляется (ч. 1 п. 4 ст. 15, п. 2 ст. 21 Закона).
5. Обращение подлежит рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах; обращение является обращением работника к нанимателю либо в соответствии с законодательными актами установлен иной порядок подачи и рассмотрения таких обращений (абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона).
В случае оставления обращения без рассмотрения по существу по данному основанию необходимо в течение пяти рабочих дней письменно уведомить заявителя об оставлении обращения без рассмотрения по существу с указанием причин принятия такого решения. В уведомлении также необходимо разъяснить, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращении (п. 4 ст. 15 Закона).
Это важно
Ответы (уведомления) на внесенные в Книгу обращения необходимо оформлять в соответствии со ст. 18 Закона, а также дополнительными требованиями, упомянутыми выше.
Внесенные в Книгу обращения можно не рассматривать:
В этих случаях ответы заявителям можно не направлять (п. 3 ст. 14 Закона).
Не подлежат рассмотрению также анонимные обращения (ст. 23 Закона).
Применительно к обращениям, вносимым в Книгу, анонимным будет обращение, в котором не указана фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания).
