Краткий обзор статей журнала «Руководитель. Здравоохранение» № 1 (2021)

Новое в Законе о здравоохранении: качество медицинской помощи, электронная медицинская карта, профессиональный риск и др.

О чем: об изменениях и дополнениях, внесённых в Закон о здравоохранении Законом Республики Беларусь от 11.12.2020 № 94-З «Об изменении законов по вопросам здравоохранения и оказания психологической помощи»

Что рассмотрено: понятие качества медицинской помощи, экспертиза и оценка качества медицинской помощи; клинико-экономическая (фармакоэкономическая) экспертиза; отделения дневного пребывания; контролируемое лечение; патологоанатомические исследования; обоснованный профессиональный риск; развитие электронного здравоохранения; медицинская аккредитация государственных организаций здравоохранения; государственный социальный заказ; резидентура; университетские клиники.

Когда применять: с 23.07.2021 в процессе деятельности при вступлении в силу актов законодательства, которые должны быть приняты в развитие новых норм Закона о здравоохранении.

Чем полезна: дает представление о направлениях развития здравоохранения, актах, которые необходимо разработать Минздраву.

Автор — Андрей БОБЧЕНОК, начальник юридического отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Определен порядок проведения государственных закупок медицинских товаров до конца 2022 года 

О чем: о порядке закупок медицинских изделий в соответствии с новым Указом Президента Республики Беларусь от 29.12.2020 № 494 «О государственных закупках медицинских изделий, лекарственных средств и лечебного питания».

Что рассмотрено: определенный Указом механизм централизованных закупок, включающий в себя организаторов, порядок закупок через организаторов, описание предмета государственной закупки, осуществление закупок в IV квартале текущего года, вознаграждение организатору; условия закупки из одного источника.

Когда применять: с 01.01.2021 в части закупок из одного источника; с момента вступления в силу решений соответствующих исполкомов об определении организаторов и перечней медицинских изделий.

Чем полезна: информирует об актуальном правовом регулировании государственных закупок медицинских товаров; ориентирует в нововведениях в этой сфере.

Автор — Ольга ЛЕВШУКОВА, консультант отдела регулирования закупок, обращения медицинских изделий и модернизации объектов здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

О приказе Министерства здравоохранения «О некоторых вопросах государственных закупок медицинских изделий, запасных частей к ним»

О чем: о положениях приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.01.2021 № 32 «О некоторых вопросах государственных закупок медицинских изделий, запасных частей к ним». 

Что рассмотрено: какие перечни медицинских изделий утверждены; какие организации определены в качестве организаторов; каковы основания закупок через организаторов.

Когда применять: при закупках медицинских изделий организациями, подчиненными Минздраву.

Чем полезна: информирует о новом приказе Минздрава по вопросам государственных закупок медицинских изделий и его содержании.

Автор — Ольга ЛЕВШУКОВА, консультант отдела регулирования закупок, обращения медицинских изделий и модернизации объектов здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Что изменилось в мерах по поддержке экономики в 2021 году?

О чем: об изменениях в Указе Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики», внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2020 № 512.

Что рассмотрено: изменения в вопросах уплаты налогов, сборов, арендной платы за землю; арендной платы за пользование недвижимым имуществом; проведение инвентаризации активов; новые права нанимателя в сфере трудовых отношений.

Когда применять: при использовании льгот, предусмотренных Указом; при сдаче государственного недвижимого имущества в аренду или безвозмездное пользование; при объявлении простоя, нахождении работника в самоизоляции или болезненном состоянии.

Чем полезна: дает представление об изменениях в льготах, предоставленных организациям, осуществляющим медицинскую и санаторно-курортную деятельность, а также о новых мерах, которые могут быть приняты нанимателем в отношении работника.

Автор — Николай НЕБЕЖДИН, юрист

Организация профилактической работы с несовершеннолетними, потребляющими психоактивные вещества

О чем: о функциях государственных организаций здравоохранения, выполняемых при установлении фактов потребления несовершеннолетними лицами наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, определенных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.06.2018 № 57 (с учетом изменений, внесенных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.03.2020 № 22).

Что рассмотрено: какие профилактические мероприятия должны реализовывать государственные организации здравоохранения, оказывающие наркологическую помощь в амбулаторных условиях, в отношении несовершеннолетних, употребление которыми психоактивных веществ установлено в порядке, определенном законодательством; каковы основания, объемы и продолжительность реализации профилактических мероприятий, основания их прекращения.

Когда применять: при выявлении потребления несовершеннолетними психоактивных веществ.

Чем полезна: дает системное понимание о видах, основаниях, содержании, сроках проведения и случаях окончания профилактической работы с несовершеннолетними, потребление которыми психоактивных веществ установлено.

Автор — Татьяна КОРОТКЕВИЧ, заместитель директора по организационно-методической работе РНПЦ психического здоровья, кандидат медицинских наук.

Иностранная безвозмездная помощь: регулирование, предмет, субъекты, цели использования

О чем: о получении иностранной безвозмездной помощи организациями здравоохранения.

Что рассмотрено: вопросы, регулируемые Декретом Президента Республики Беларусь от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» и принятыми в его развитие актами законодательства; виды иностранной безвозмездной помощи; субъекты ее предоставления и использования; правомерные цели использования организациями здравоохранения.

Когда применять: при получении предложения о принятии иностранной безвозмездной помощи непосредственно от ее отправителей или от первичных получателей.

Чем полезна: дает обстоятельное понимание системы правового регулирования предоставления, получения и использования организациями здравоохранения Беларуси иностранной безвозмездной помощи с учетом обновленного законодательства.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова», старший преподаватель кафедры конституционного права юридического факультета БГУ.

Номенклатура дел организации здравоохранения, санатория

О чем: как правильно составить номенклатуру дел организации здравоохранения, санатория в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по составлению и применению номенклатур дел организаций, типовых и примерных номенклатур дел (утв. приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.07.2020 № 23).

Что рассмотрено: обязательно ли составлять каждый год номенклатуру дел организации здравоохранения, санатория; в какие сроки необходимо подготовить номенклатуру дел; как ее оформить и заполнить; в каких случаях требуется ее «внешнее» согласование; что делать после утверждения ее руководителем; сколько хранить; как изменять;

Когда применять: в четвертом квартале каждого года при составлении номенклатуры дел на очередной календарный год и в процессе деятельности при решении текущих задач делопроизводства.

Чем полезна: дает системное практическое понимание того как правильно составлять номенклатуру дел организации здравоохранения, санатория; содержит пример номенклатуры дел организации здравоохранения.

Автор — Дмитрий ВАРНАШОВ, научный сотрудник отдела документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела.

Особенности информирования о факте сексуальных действий в отношении несовершеннолетней

О чем: должен ли врач — акушер-гинеколог или организация здравоохранения информировать родителей и органы внутренних дел о выявлении в ходе медицинских осмотров, проводимых государственными и частными организациями здравоохранения, факта раннего полового контакта (с признаками насилия или без таковых) у несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет.

Когда применять: при выявлении врачом — акушером-гинекологом у несовершеннолетней в возрасте от 14 до 16 лет или от 16 до 18 лет указанных признаков.

Чем полезна: дает понимание в каких случаях необходимо представлять информацию законным представителям несовершеннолетней и в органы внутренних дел при выявлении указанных фактов; содержит алгоритм предоставления информации в органы внутренних дел.

Автор — Надежда СВЕНТУХОВСКАЯ, магистр юридических наук, врач акушер-гинеколог.

Порядок освобождения работника от работы в связи с его болезненным состоянием

О чем: о новом праве нанимателя освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до трех календарных дней суммарно без предоставления работником листка нетрудоспособности, которым с 08.01.2021 дополнен Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики».

Что рассмотрено: элементы права освобождать работника от работы (компетенция нанимателя в форме права; освобождение работника от работы; болезненное состояние работника как основание для освобождения от работы без предоставления листка нетрудоспособности; количество дней освобождения от работы; сохранение среднего заработка); алгоритм введения освобождения работника от работы в организации здравоохранения, санатории; алгоритм предоставления освобождения.

Когда применять: с 08.01.2021 при болезненном состоянии работника и его обращении об освобождении от работы.

Чем полезна: дает всесторонний анализ элементов указанного нового права нанимателя; информирует о том как оформить его введение и использование; содержит формы документов.

Автор — Владимир САМОСЕЙКО, юрист, магистр юридических наук. 

Работник не намерен продлевать контракт, но готов пойти навстречу нанимателю: разбираем ситуацию

О чем: в форме вопросов и ответов рассмотрена практическая ситуация, связанная с направлением работником нанимателю предупреждения о намерении не продлевать контракт, содержащего дополнительную информацию о согласии работника продлить контракт менее чем на один год на период поиска другого работника при наличии у нанимателя такой потребности

Когда применять: при получении от работника указанного предупреждения.

Чем полезна: рассмотрена практическая ситуация, связанная с прекращением трудовых отношений по инициативе работника, не освещённая в других информационных источниках.

Автор — Ксения КЕНИК, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Беларусь, судья Верховного суда Республики Беларусь в отставке.